吉林再次打通海参崴,中国等了整整163年,让俄罗斯松口不容易,海关总署日前发布消息。为了进一步扩大吉林省内贸货物的运输范围,在原有口岸的基础上,吉林省将增加俄罗斯海参崴港,作为内贸货物中转口岸。在失去整整163年后,吉林省乃至整个东北,打通了一个新的出海口。
由于历史原因,虽中国东北地区毗邻日本海,由于图文江的沿海地区,分属于俄罗斯和朝鲜,我们在这里没有出海口。尽管苏联解体后,经过中俄的协商,我国船只可以从图文江出海。由于俄巢铁路大桥7米的桥高限制,以及其他客观因素,这里只能通行300吨以下的小船,远远不能满足我国的需求。
在这种情况下,吉林黑龙江省的大宗内贸货物,只能先通过陆路运输到营口,或者大连港,然后再进行航运运输,运输距离和成本大大增加,但这一局面即将迎来扭转。在海参崴港成为吉林省内贸运输的中转口岸后,黑吉辽省的内贸物资,将可以通过绥芬河、珲春等边境口岸出境。再经由俄罗斯境内的陆路运输,运到海参崴港,然后再装船运到江浙等南方发达省份,海参崴港将成为吉林省内贸货物运输的中转口岸,但并不包括外贸运输。换句话说,并不是说俄罗斯就把海参崴完全给我们用了,由于是等同于国内运输。我们的内贸货物在经过海参崴港中转时,海关将不征收关税及其他税费,虽不能说俄罗斯完全对我们开放了海参崴港。但这无疑也是一个双赢的结果,对于中国来说,东北地区未来有了更多的出海口选择,内贸运输不必再绕远路了。对于俄罗斯来说,他们则可以利用这个机会,深化远东与中国东北之间的联系,从而带动远东地区的经济发展,在中国的货物抵达海参崴港之前,要在俄罗斯境内,经过相当一段距离的陆路运输。而随着这种运输需求的增加,必然会带动周边地区的基础设施发展,并带来更多的商业机会。尽管俄罗斯一直有心发展远东地区,但对于中方入场的态度,过去一直比较谨慎。2014年克里米亚危机爆发后,俄罗斯曾推出计划,要在远东建立14个经济特区,并进一步增加对外资的开放程度,但仅过了不到两年,这个雄心勃勃的经济特区计划,就被搁置了。此事之所以被搁置,有两方面原因,一是因为当时西方的对俄制裁,很快就在危机爆发后浮于表面。法国德国两个欧洲大国,继续与俄罗斯保持着良好关系,间接导致俄方在开发远东一事上,行动力不足,二是因为在计划公布后,俄罗斯国内有诸多反对声音。他们担心一旦远东地区加大开放力度,那里不久后就将成为中国人的远东,但8年多后的今天,形势完全不一样。俄乌冲突给俄罗斯所带来的影响,远远大于2014年的克里米亚危机,没有默克尔的欧洲,紧跟美国制裁俄罗斯,而失去西方市场的俄罗斯必须找到新的经济机遇。在这种情况下,俄罗斯开始推动,向东看的国家经济发展战略,而在向东看战略的指导下,作为俄远东重要港口的海参崴,必然会对我国增加开放的力度。而这个力度有多大,就要看中俄之间接下来的合作与博弈了,能让俄罗斯在海参崴的问题上松口很不容易。而越是这样,我们也越要牢牢的抓住,这个来之不易的机会,从结果来看,在这场合作与博弈中,中方应该是有很大的主动权。原因很简单,过去俄罗斯的经济发展,有向西和向东两个方向可以选,但现在只有向东一个选择。向东看这件事上,过去俄罗斯曾经也有日韩两个备用选项。当初俄罗斯之所以把远东石油管道的终点,设在太平洋沿岸,而不是南下去黑龙江,就是希望看到中日韩三国,形成竞争关系,以便让自己能拿到更好的价格,而现在俄罗斯的向东看,也只有中国一个选择了。而且这种转型的需求十分急迫,前线正在打仗,后方经济必须跟得上才行,俄罗斯现在面临的最大挑战,并非来自军事方面,而是来自经济领域。尽管中俄之间存在博弈,但这种博弈都是在中俄深化战略合作,这一大框架下进行的,不会影响两国关系的大局