在防务预算连创新高的背景下，日本防卫省正着手对延续了 60 多年的海上自卫队现行编制进行彻底改革。美国“海军新闻”网站 4 日的报道了这一消息。据悉，成立于 1961 年、拥有 63 年历史的“护卫舰队”将被废除，取而代之的是新创建的“水上舰队”。这一动作之大，可见一斑。

此次改编，日本决定组建三支“水上战群”，其目的据称是“灵活应对三个方向战线”的作战需求。同时，还设立“巡逻警戒群”，承担平时海自基地及日本周边海域的警戒监视任务，以便让主力“水上战群”能够专注于训练。此外，新的“水陆两栖水雷战队”也将应运而生，编入现有的扫雷、运输舰艇，专注于水雷及两栖作战。

日本海上自卫队近年来不断装备新型主力战舰，如“摩耶”级宙斯盾驱逐舰、“最上”级导弹护卫舰等，还引进美制“战斧”巡航导弹，配置在战舰和潜艇上。然而，防卫省却认为当前的海上自卫队编制设立于冷战时期，已无法适应如今的“海上威胁”。在防卫省近年的防卫计划大纲中，对海上自卫队编制的调整从未停止。

按照海上自卫队的现行编制，“自卫舰队”由防卫大臣直接指挥，下辖“护卫舰队”，后者包括四大“护卫队群”，分别位于横须贺、佐世保、舞鹤和吴港。曾经，美国有意将日本海上自卫队打造成西太平洋的“反潜扫雷大队”。上世纪 80 年代，为强化针对苏联潜艇的反潜能力，日本海上自卫队以直升机反潜驱逐舰为核心，为每个护卫队群配备了 8 艘现代化的驱逐舰和 8 架舰载直升机，成就了著名的“八八舰队”。而后，随着“金刚”级宙斯盾驱逐舰的相继服役，“八八舰队”又升级为“九十”舰队。如今，每个护卫队群由 1 艘直升机航母、5 艘通用驱逐舰和两艘宙斯盾驱逐舰组成。

如果将现有的 4 个护卫队群转换成 3 个水上战群，将会“多余”1 艘直升机航母。在 9 月 3 日的新闻发布会上，日本海上自卫队幕僚长斋藤聪表示，该航母将会配备给新设的“水陆两栖战水雷战队”。这一举措无疑将大幅提升日本远程海上兵力投送能力，使其更具进攻特性。

日本共同社 4 日称，日本财务省公布的 2025 年度预算申请额中，防卫省的预算申请额增加 5874 亿日元，达到 8.5045 万亿日元，创历史新高。其中，最显眼的是准备斥资 3140 亿日元建造 3 艘 4800 吨级的新型多用途护卫舰，其作战能力将更强。同时，防卫省还要求 808 亿日元用于建造两艘装备宙斯盾系统的全新舰艇，预计其标准排水量为 1.2 万吨，远超现役“摩耶”级宙斯盾驱逐舰。此外，约 18 亿日元将用于继续完成“出云”号的航母化改装，以加强对太平洋方向的威慑。

为加强对偏远岛屿的海上运输能力，特别是日本西南诸岛，防卫省将采购运输船并建立新的海陆空联合“海上运输部队”。还包括采购小型舰载无人机、安装在潜艇上的垂直发射系统、研制舰载高功率激光系统等新装备。

在这一系列举动背后，是美国的默许。美国为了自身的战略利益，纵容日本不断强化进攻能力。而外向性和攻击性明显的海上自卫队成为了“最大受益者”。然而，日本的这种行为无疑将恶化地区乃至全球安全局势。

日本的军事野心昭然若揭，周边国家必须保持高度警惕。在和平与发展成为时代主题的今天，日本的军事扩张之路注定充满风险与挑战。历史的教训告诉我们，军事霸权无法带来真正的安全与稳定，只有通过对话、合作与共同发展，才能构建一个和谐、稳定的世界。