“太上，不知有之；其次，亲而誉之；其次，畏之；其次，侮之。信不足焉，有不信焉。悠兮其贵言。功成事遂，百姓皆谓我自然。”

这是道德经第十七章原文。本章主要论述了管理之道，也就是掌权者治理天下的几种不同境界。管理境界的划分是以百姓的切身感受为参照标准的。善恶、好坏、优劣最终都由人民评判。人民才是历史的创造者，人民才是世界的主人。

管理者的最高境界就是：太上，不知有之。为什么这样说呢？

这段话描写了孔子见老子之后，感慨于老子学识渊博，自己难以望其项背、远远不及。

从孔子评判老子的这段话，我们可以知道：百姓看待最高境界的管理者，就像孔子看待老子一样，根本就不知道他们是如何“乘风云而上天”的。

意思就是说，最高境界的管理者，百姓根本就不知道他们决策与行为的深意是什么，他们行高致远、根本不会被眼前的利益所蒙蔽或左右。所以叫“太上，不知有之”。

其次，亲而誉之。意思就是说，次一等的管理者，百姓已经能够看懂和理解他们的辛勤与付出，所以会主动亲近他、赞誉他、鼓励他。

其次，侮之。意思就是说，最差的管理者，已经是无恶不作，肆意鱼肉乡里，就连身边的人也不懂得放过，只要能让自己高兴，顺从了自己的心意，就什么都敢干。所以人们都很轻蔑他。

蛇无头不行，众生都需要在高明而伟大的管理者的感染与带领下，才能行高致远、繁荣昌盛。

所以本章可以叫做管理之道，也可以叫做众生之道、社会良性运转之道。

什么是“信不足焉，有不信焉”？

万事万物都处在运动变化之中，没有一成不变的东西，也没有完全注定的事情。所以天下本来就没有百分百值得信任的东西，这就叫做信不足焉。

所以天下间“不信”是常理。信任，才是高尚的品德与修养。

信任，也只是人们对彼此情感和理念的正向反馈与认同。

“信”本身永远都不会充足，“不信”永远都会存在。

“悠兮其贵言”。意思就是说，圣人、太上之人，懂得这个道理，对待“信和不信”、信任和不信任，能够始终保持悠然、自得的心态，少言、贵言，一诺千金、沉默寡言，不说大话、空话，满嘴跑火车。

等到事情办成了、事业成功了，人们过上幸福的生活了，百姓都会说：这也有我自己的功劳，我也是完成伟大事业的一分子。

古代的封建帝王、贵族，无论他们多么繁华、兴盛、奢侈、富贵，都不代表他们所在的民族就能拥有真正的长久昌盛。唯有人民的幸福安康，才是评判天下繁华的标准。

众生有道，道在上下一心，功成事遂，百姓皆谓我自然，而不是畏之、侮之。

假如你畏惧、轻蔑一个人，你还会和他一条心吗？

众生之道、管理之道，就在于：上下一心，百姓皆谓我自然。