作者介绍
胡斌
青海省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长
“支持和规范发展新就业形态
着力加强新就业形态劳动者权益保障
”近年来，互联网技术和数字经济在优化供需匹配、促进经济循环、推动高质量发展的同时，创造了大量新就业形态岗位，拓宽了就业新空间，在保就业、稳就业、扩就业中发挥了重要作用。今年的《政府工作报告》指出，要加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。青海省人社厅深入贯彻落实全国两会精神，聚焦规范用工行为、强化社会保障、推进集体协商，保障新就业形态劳动者权益，促进高质量充分就业，增强劳动者职业认同感、归属感和获得感。
聚焦劳动用工，持续规范新就业形态平台企业用工行为。习近平总书记强调，“要采取多种手段维护好快递员、网约工、货车司机等就业群体的合法权益”。规范平台企业和劳动者之间的劳动用工关系，有利于推动平台企业积极履行用工主体责任，明确双方的法律关系，确保平台用工的合法性和规范性，保障新就业形态劳动者基本权益。青海省以规范平台企业用工为牵引，努力推动构建新就业形态健康用工关系。一是引导合规用工。积极推行新就业形态劳动者劳动合同和书面协议订立指引，将相应参考文本纳入全省电子劳动合同信息系统，持续深入开展电子劳动合同推广应用专项行动，引导平台企业根据用工事实和劳动管理程度与新就业形态劳动者订立劳动合同或书面协议，不断提高平台企业依法合规用工水平。二是突出行业监管。深入开展快递行业推进劳动合同制度专项行动，兼顾快递行业健康稳定发展和从业人员权益保障，将推进劳动合同制度作为快递从业人员权益保障的基础，推动快递企业更加积极履行用工主体责任，健全利益分配机制，实现企业和劳动者成果共享，为行业高质量发展注入强劲动能。三是优化预防调解。充分发挥劳动争议调解矛盾处理“调节剂”作用，会同省高法联合发布新就业形态劳动争议典型案例，坚持“事实优先”的劳动关系认定原则，根据用工事实认定平台企业和劳动者的关系，着力加强新就业形态劳动纠纷一站式调解，构建新就业形态劳动纠纷一站式多元联合调解工作模式，推动平台企业规范用工与劳动者权益保障互促共进。
聚焦社保制度，不断织密新就业形态劳动者社会保障网。习近平总书记指出，“要完善多渠道灵活就业的社会保障制度，维护好卡车司机、快递小哥、外卖配送员等群体的合法权益”。健全新就业形态劳动者的社会保障制度，是适应经济社会变化、保障劳动者权益的必要举措，可以确保劳动者在就业期间得到必要的社会保障，增强就业的稳定性和安全感，促进平台经济可持续健康发展。青海省以健全社会保障制度为目标，持续织密织牢新就业形态劳动者社会保障网。一是推进实施养老保险高质量参保行动。持续放开网约车司机、快递员、外卖配送员等新就业形态劳动者在就业地参加企业职工基本养老保险的省内外户籍限制，支持新就业形态劳动者自主选择缴费方式和缴费基数，充分调动新就业形态劳动者参保积极性。二是深入开展基层快递网点优先参加工伤保险工作。采取打破绑定参保模式、健全信息共享机制、建立按周调度工作制度等多项举措，不断优化和完善邮政部门备案管理快递从业人员信息常态化实时共享、传递机制，做到新增备案一个、共享传递一个、及时参保一个。三是持续研究扩大社会保障范围。立足省情实际，深入开展相关政策研究，积极探索将新就业形态劳动者纳入失业保险制度范围，有序推进新就业形态劳动者职业伤害保障系统建设并适时启动青海省职业伤害保障试点。
聚焦平等协商，深入推进新就业形态劳动用工集体协商。习近平总书记指出，“完善劳动关系协商协调机制，完善劳动者权益保障制度”。健全集体协商制度，有助于完善新就业形态劳动关系常态化协商协调机制，保障劳动者知情权和参与权，平衡双方之间的利益关系，解决平台企业用工管理过程中的主要矛盾和问题，推动新就业形态行业规范化管理。青海省以健全集体协商制度为抓手，持续构建新就业形态和谐劳动关系。一是完善新就业形态协商协调机制。加强协调劳动关系三方和各行业主管部门间的协同配合与政策衔接，建立多部门协调联动机制，积极推行新就业形态系列指引指南，做好政策宣传解读和服务工作，合力促进平台企业规范健康有序发展。二是建立平台内部平等协商机制。支持工会组织采取灵活多样的方式吸纳新就业形态劳动者加入工会，通过平等协商引导平台企业合理确定劳动报酬，科学安排工作时间，公平制定平台劳动规则，畅通劳动者利益诉求表达渠道，及时调处有关矛盾纠纷，切实维护新就业形态劳动者合法权益。三是健全平台企业民主管理机制。让新就业形态劳动者参与平台算法管理的决策制定，增强劳动者有效话语权，进一步落实“算法取中”，提高平台自动化决策的透明度和可预测性，探求平台用工灵活性与劳动者权益保障的平衡点，促进平台经济下的高质量充分就业。
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编辑丨邱曼
