党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视巡察工作，从事关党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的高度，对推进巡视巡察全覆盖、推动市县巡察向基层延伸、加强对村巡察等作出重要部署、提出明确要求。2024年11月20日，中央巡视工作领导小组对村巡察工作推进座谈会明确提出“四个坚持”，要求提高政治站位，充分认识对村巡察工作的重大意义，提升对村巡察工作质量，推动解决群众急难愁盼问题，进一步赢得广大人民群众对党的支持和拥护。我们在开展对村（社区）巡察中，需准确把握村（社区）的特点，针对不同类型村级党组织分类施策，简化工作流程，创新方式方法，深入群众精准发现问题，及时有效推动解决问题。
把握好对村（社区）巡察的政治考量
习近平总书记反复强调，要推动市县巡察向基层延伸，要加强对村（社区）巡察，促进解决基层问题和群众身边问题，巩固党的执政基础，并作出了“党组织建在哪里，巡视巡察就要跟进到哪里”的重要指示。
中央巡视工作领导小组对村巡察工作推进座谈会提出“四个坚持”：坚持实事求是，根据巡视巡察有关规定，紧密结合实际情况，科学合理安排巡察组织方式，因地制宜推进对村巡察；坚持群众路线，通过多种方式深入基层、深入群众，积极拓宽群众参与监督渠道，充分依靠群众开展巡察；坚持系统观念，发挥巡察综合监督作用，推动基层各类监督贯通协同，有效形成监督合力；坚持效果导向，强化对村巡察整改和成果运用，推动问题及时有效解决，让群众看得到、感受得到。新修订的《中国共产党巡视工作条例》除了把市县党委直接管理的党组织作为巡察对象，还首次把村（社区）党组织纳入县（市、区、旗）党委巡察范围。这一系列要求，对于促进全面从严治党向基层延伸、完善基层治理具有重要的政治意义和实践意义。
通过系统学习，我们更加清晰认识对村巡察的政治背景和要求，更应该从政治上深刻把握四个重点：加强对村（社区）巡察是巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴，更好推进中国式现代化建设的有力保障；是进一步加强基层党组织建设，提高基层治理能力和治理水平的重要抓手；是推动全面从严治党向基层延伸，深入整治群众身边不正之风和腐败问题的必然要求；是践行以人民为中心的发展思想，进一步密切党同人民群众血肉联系的有效途径。
把握好对村（社区）巡察的重大意义
对村（社区）巡察关乎党的执政基础，关乎民心向背，其重大意义归结起来就是“五个有力”。
一是有力保障党的路线方针政策落地见效。通过开展对村（社区）巡察，深入田间地头，走到群众身边，有效延伸监督触角，深入发现并推动解决基层党组织在贯彻党的路线方针政策方面存在的宣传不及时、执行不精准、落实不到位等突出问题，督促基层党组织和党员干部以实际行动做到“两个维护”，为乡村振兴战略落实落地提供坚强政治保障。
二是有力提升基层治理能力。通过开展对村（社区）巡察，深入发现并推动解决村自治机制运行不规范、法治德治效果不好、组织动员能力不强等突出问题，推动综合施治、标本兼治，提高基层治理体系和治理能力现代化水平。
三是有力打通全面从严治党“最后一公里”。通过开展对村（社区）巡察，让政治监督直抵基层党组织，深入发现并推动解决全面从严治党压力传导不到位不到边、“两个责任”履行不到位、村务监督委员会作用发挥不够等问题，督促基层党组织切实履行全面从严治党主体责任，严格落实有关党内法规制度，从严管党治党，净化政治生态。
四是有力巩固党的执政基础。通过开展对村（社区）巡察，聚焦基层党组织建设情况，深入发现并推动解决基层党组织党内政治生活不严肃、组织生活制度不健全、党组织软弱涣散等问题，督促基层党组织加强政治建设，增强教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的能力水平。
五是有力践行群众路线。通过开展对村（社区）巡察，把党内监督与群众监督有效贯通起来，深入发现并推动解决民生实事办理不到位、群众合理诉求得不到及时有效解决、侵害群众切身利益等问题，充分发挥巡察密切联系群众纽带功能，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
把握好对村（社区）巡察的新形势新要求
对村（社区）巡察的思路和方法不可固化，应因势而谋、因势而变，确保监督方向不偏不倚、始终正确。
一要把握好村级党组织履职重心由脱贫攻坚转向乡村振兴的变化。党的二十大报告指出，十年来，我们坚持精准扶贫、尽锐出战，打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战。同时指出，要加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，2021—2025年要巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，到2035年乡村振兴要取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。到2050年，乡村要全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。这就意味着当前对村（社区）巡察的监督重点已经从脱贫攻坚转化为巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。
二要把握好“一肩挑”政策落实后村（社区）“两委”班子运行情况的变化。近年来村（社区）“两委”换届后，“一肩挑”政策得到全面落实，由于村支部书记权力更加集中、监管难度增加，也暴露出一些问题，有的执行民主集中制、党内组织生活等制度不到位，有的依规依纪依法履职尽责有差距。因此，对村（社区）巡察要把握好实行“一肩挑”后权力更加集中等特点，把“一肩挑”人员作为监督重点，紧盯廉洁风险点、细化权力监督清单，着力发现腐败和作风问题。
三要把握好群众身边腐败问题和不正之风表现形式的变化。从现在的基层腐败情况来看，出现了很多新的表现形式。村干部“卡”老百姓的少了，“卡”老板的多了；白条入账的少了，虚假“圆票”的多了；欺负老百姓的少了，染指村里项目的多了。因此，对村（社区）巡察必须聚焦这些新变化，防止村干部在集体“三资”管理、国家补助资金、工程项目建设等方面动“歪脑筋”、打“小算盘”。
四要把握好农村群众诉求和期盼的变化。脱贫攻坚战胜利后，基层群众的急难愁盼已从生产生活基本保障，向更加优质的就业、医疗、教育、养老、社保、环境、出行等配套公共服务需求转变，并直接反映在村级管理上。对村（社区）巡察既要注意防止群众思想观念、利益诉求的多元化导致基层干群关系对立，又要关注群众的呼声和反映，切实解决群众急难愁盼问题。
总之，通过对村（社区）巡察全覆盖，将管党治党责任传导到最基层党组织，就能让群众感受到党的关怀就在身边、正风肃纪就在身边。
王灏 作者系贵阳市委巡察组正县长级巡察专员、一级调研员、三级高级监察官
