最近,中国和不丹多次就边界问题进行谈判,而且很明显能看出来双方都很急,印度也很急。在23日,王毅外长会见了来华举行中不边界会谈的不丹外交大臣丹迪·多吉。要注意的是这次是“中不边界会谈”,而不是今年已经举行了3次的司长级“边界问题专家组会议”。中不边界会谈以前是一年一次,但是自2016年洞朗危机后,印度强力阻挠一直搁置。关于中国和不丹的边界谈判和建交问题,印度一直都是最大的阻碍。今年的谈判历程就是,中国和不丹谈一次边界问题,印度就出来反对一次,而且也跟进和不丹进行会谈并提供援助。在4月份的时候,外媒还炒作“中国以定居点方式入侵不丹”的谣言,遭到不丹首相策林的反驳。他还强调,中国和不丹不存在重大边界问题,准备在接下来的一两轮会议中划定边界。
在前不久策林接受“印度教徒报”采访时,他透露可能还会有一轮会谈,就接近完成三步走路线图,即纸面划界实地标定正式划定。他希望在其最后一个月任期内,完成中不划界。5月不丹外交大臣也发表了类似言论,表示希望尽快划界,从我们这边来看,中国人一直站在他们一边指洞朗问题,中国并没有入侵不丹领土。可以看得出不丹的急迫,除了当局任期快到了,不丹急的是再不行动就跟锡金结局一样了,这是一种自救。印度已经在不丹驻军了,而且不丹军队中印度教官配属到连一级,所以不丹军队在谁手里都很难讲。除了军事领域,印度对不丹的渗透和控制是全方位,完全是按照锡金的剧本走,不丹再不自救,估计结局一样。
看这次新闻稿颇有一种水到渠成,就差临门一脚的感觉,近40年的谈判可能要画上句号了。而从新闻稿措辞中,我也看到了中国的紧迫。“抓住”“尽快”“法律形式”,这都是以前没用过的措辞,因为对于中国而言,周边局势是很紧迫的,现在不丹当局起码是一个对华务实派,等下一届换上不知道什么成分的,那就更难了。而且解决中不边界问题,一定程度反映中国对印战略。不丹对于中国极端重要,解决好了不丹问题,也就制衡了中印边界问题,等于在印度薄弱的环节放下一枚棋子,所以绝不能让不丹成为第二个锡金。中印问题也绝对不能影响中国针对台海的行动时间表,不能拖后腿。
我知道边界谈判,往往伴随着争议。但目前当务之急应尽快与不丹建交,令不丹变成正常国家摆脱印度掌控,将不丹纳入一带一路体系,发展不丹经济,在不丹建设公路铁路网,并将交通系统与印度连接,改变孤立局面。所以,中不边界谈判可以不必过分纠结,该争的争,该放的放。与不丹建成和巴基斯坦那样的友好关系之后,一切就游刃有余了。边界问题都落实了,中国周边越稳,被西方国家利用的抓手就越少,腾出手来实现历史统一任务也是水到渠成的事,而且明显看着要加速步伐的意思。