上个月，山东济南一座国道大桥设置收费站的消息引起了非常多的关注，毕竟啊，济南黄河大桥并不是高速公路大桥，而是普通的二级公路大桥。

再结合中国高速8年亏6万亿的数字，估计很多老百姓都会心里犯嘀咕，国道是不是又要恢复收费去补这每年几千亿的窟窿了？我们可以很明确的告诉大伙，不会，但一些地方国道收费也确实有其难言之隐，那么究竟是怎么回事？

中国高速亏为何会亏钱？

在搞清楚这两个疑问之前，我们大伙先来想一个问题，那就是高速公路为什么要收费？为什么不免费给大伙用呢？

我们中国老话说，要想富先修路，中国从上世纪80年代起开始修建高速公路，截止20世纪末，沪嘉高速、沈大高速、京津塘高速等陆续建成。

这些高速公路主要分布在华东、华北、东北等区域，即我国经济相对较发达的地区，这些高速公路的开通为我国经济高速发展做出了不可忽视的贡献。

截至去年，我国高速公路建设取得了举世瞩目的成就，总里程突破18.3万公里大关，稳居世界首位。

相比之下，作为传统交通强国的美国，其高速公路总里程虽也达到10.6万公里，但仍不足我国总里程的60%，位列全球第二。

紧随其后的是俄罗斯、加拿大及西班牙等国家，它们的高速公路网络规模则介于3万至1.5万公里之间，显示出我国在高速公路建设领域的显著领先地位。

上世纪90年代，修建一公里高速公路的造价约为一千万元，而现如今修建一公里的高速公路造价大致在6000至8000万元，在修建困难的高原和丘陵地带，这一数字则会上涨到9000万至1.5亿元之间。

结合这些数字我们可以明确一个认识，修高速公路非常非常花钱，这决定了几乎不可能由国家财政去完全支持修建高速公路。

这就要说到中国修建高速公路的基本原则了。

贷款修路，收费还贷。

贷款就会产生利息，利息就需要偿付，那么还利息的钱从哪来呢？

答案很简单，路。

2009年以前，我们收取养路费，车辆每年按照吨位计费缴纳，09年，养路费取消，这部分钱成为买车时候缴纳的车辆购置税，以及加油时的燃油税。

随着这些年我们不停的开工修路建桥，其修建和养护的资金缺口越来越大。

同时，这些年我们大力发展电车，对电车免购置税，而且它们不加油，即使是混动车辆加油也比较少。

这种情况下，窟窿越来越大，收入却越来越少，这就导致了以车辆购置税和燃油税养路还贷基本上不可维持了。

贷款的利息不会变少，养路的花销与日俱增，国家发展新能源产业的大趋势短时间内也不会变化，怎么办？

只能在现有的养路体系之外去开源。

这就是中国高速公路收费的原因和基本逻辑，以及近年来多地国道设置收费点的出发点。

不过到了这，有热心的读者就更好奇了，既然这样，美国高速公路为什么不收钱甚至还有盈余？

美国高速公路赚钱的原因是？

我们要明确，美国的高速，大部分免费，小部分收费，并非全部免费。

造出这种情况的原因是什么？

美国高速公路发展较早，早在富兰克林·罗斯福时代便在在加州建成了美国第一条高速公路。

二战后，美国高速公路修建快速发展，期间通过了联邦资助修建高速公路的法案及全国州际公路计划，旨在连接全国所有5万人以上的城镇。

到本世纪初，美国建成高速公路总里程接近10万公里，其高速公路网基本形成。

美国高速公路分布的主要区域是东部平原和中西部的平原地区，山区丘陵地带分布较少，这使得美国高速公路修建成本相较于中国高速公路覆盖更多复杂地形更低。

而且美国高速公路修建时间相对较早，其中水泥混凝土结构的刚性路面占比约为49%，相较于沥青混凝土，其后期养护成本和难度更低。

不过即使如此，十万公里里程的高速公路也还是要花很多钱，仅仅如此不可能让美国高速公路“不收费”并有盈余，那么美国高速公路的钱又从哪来？

这就要说到美国的养路钱——燃油税了。

美国的燃油税有两种，分别是联邦税和州税，其中又区分汽油和柴油，一般而言联邦低于各州，汽油低于柴油。

截至上个月，美国的联邦层面针对汽油征收的税率为每加仑0.18美元，柴油则为每加仑0.24美元。

州税方面，汽油的平均税率是每加仑0.33，柴油则为每加仑0.35。

各州情况不同税率也不同，其中加州、伊利诺伊州、宾夕法尼亚州税率较高，其汽油税率分别达到0.69,0.67以及0.58，考虑到其汽油大致3.5美元/加仑的均价，这一税率属实不算便宜。

这笔钱大部分会用到养护公路，剩余一小部分会用到环保等领域。

此外，美国高速公路路段的广告牌也是其赚钱的一个重要渠道，其中一部分能够带来相当不错的收入，如从旧金山到洛杉矶路段的广告牌，每年能带来数千万美元的收入。

此外，美国存在小部分收费公路，这类道路称为Toll road，通常是比较新近的道路，在美国高速公路中占比不到10%，主要分布在东海岸一些地区，通行费用一般在2美元至20美元不等。

简单看完美国高速公路的修建和后续支持的情况我们可以发现，美国高速公路得益于其起步早、分布地形相对简单、养护容易、燃油税的支持等情况，其维护和运营的压力要比我们国家小不少。

这是美国高速公路能够表现得比较“大方”，甚至还能小赚一点的根本原因，这也是符合美国国情及其社会发展状况的。

回到开篇的问题，我们可以明确：我国国道收费不是目的是手段，无论高速还是国道，不收费的公益性质这个大方向不会改变。

只不过结合当下具体情况，一些路段因为国家政策和行业发展等不可抗因素无法做到以路养路，利息又得还，不得已而对一些路段采取收费来缓解这窘境，这只是短期措施而非所谓恢复国道收费的前奏。

所以我们更需要关心的是，在时代快速发展的情况下，怎样有效合理地调整“养路费”，使其既能够满足国家公路修建和养护的需求，又能保证老百姓的出行便捷和幸福感，而非不明就里的关注干巴巴的数字。

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信息来源：

《国道是否恢复收费，该多一些慎重讨论》新京报

《多地国道恢复收费，更棘手的还在后面》澎湃新闻