欧盟委员会官网发布消息称，其已正式启动对字节跳动旗下短视频社媒平台 TikTok 的调查。此次调查是在罗马尼亚总统选举的背景下展开的，欧盟委员会指控 TikTok 涉嫌违反《数字服务法案》（DSA）中关于评估和减轻与选举公正性相关的系统性风险的义务。

欧盟委员会主席冯德莱恩表示：“我们必须保护我们的民主免受任何形式的外国干涉，在欧盟，包括 TikTok 在内的所有在线平台都必须承担起责任。” 此前，罗马尼亚独立候选人、极右翼 “亲俄” 政治家克林・杰奥尔杰斯库在该国大选首轮投票中领先，之后罗马尼亚当局指责 TikTok 在选举期间存在 “违规行为”，要求欧盟委员会对 TikTok 在罗马尼亚选举中的角色展开 “正式调查”，罗马尼亚宪法法院还取消了此次选举的第一轮投票结果，这一系列事件促使欧盟委员会决定根据 DSA 对 TikTok 启动正式调查程序。

若 TikTok 被认定违反了欧盟规定，最终可能被处以全球年营业额至多 6% 的罚款。欧盟一直强调要保护民主，要求在线平台对各类风险进行管控并担起相应责任，确保选举等重要活动不受到不当干扰，维护网络环境的健康有序以及民主制度的正常运行。

《数字服务法案》（DSA）最早由欧盟委员会于 2020 年 12 月 15 日作为提案提出，旨在解决非法内容、有害和假冒产品以及不公平的市场做法这三个主要问题。该法案于 2022 年 10 月 19 日通过，并于 2022 年 10 月 27 日公布，自 2024 年 2 月 17 日起在所有网络平台全面生效，不过早在 2023 年 8 月底，相关规则就已开始适用于在欧盟拥有超过 4500 万用户的超大型在线平台，而 TikTok 在欧盟拥有约 1.36 亿月活跃用户，属于超大型在线平台，自然要遵循该法案要求。

对于超大型在线平台，DSA 有着特殊要求，例如其有义务认真识别、分析和评估因其服务的设计和运作而在欧盟产生的任何系统性风险，并制定符合基本权利的减缓措施；需要提高广告定向的透明度，像明确谁赞助了广告，广告是如何以及为何针对某些用户的，并且禁止在网络平台上针对儿童或基于种族和政治观点等特殊类别的个人数据投放定向广告；还必须至少每年进行一次独立审计，允许欧盟委员会和经审核的研究人员访问其数据，并提交额外的透明度信息等。

如果企业违反了 DSA 义务、未能履行临时措施、违反 DSA 承诺等情况，或将被处以高达全球年营业额的 6% 的罚款，甚至可能因严重违反 DSA 有关条款而被暂停服务；对于拖延回复委员请求信息（RFI）的企业，每天还会征收该企业全球平均日营业额 5% 的定期罚款。欧盟通过这样严格的规定，旨在约束科技巨头行为，保障公民权益、维护市场公平以及保障民主制度等多方面的权益。

TikTok 称一直致力于打击各类欺诈行为，积极维护平台环境，避免外国势力干预选举。数据显示，自 9 月起至 12 月初，平台在罗马尼亚主动阻止了近 4500 万次虚假点赞、超过 2700 万个虚假关注请求，并阻止了 40 多万个垃圾账号的创建。同时，采取了强有力的清理措施，封禁了 1100 个冒充总统候选人账号。而在 12 月 5 日至 14 日期间，也丝毫没有松懈，继续主动阻止了超 440 万次虚假点赞和近 156 万个虚假关注请求，同时封禁了 900 个冒充罗马尼亚选举候选人以及已当选官员的账号。通过这些举措，TikTok 在打击欺诈、维护选举公正性方面展现出了积极且显著的行动力。

并且，为了有效执行禁止政治广告的规定，TikTok 设置了全方位、全天候的发布前和发布后审核流程。在罗马尼亚，这一审核流程涵盖自动检测以及人工审核两个环节。负责审核的相关人员会接受关于政治广告政策的额外专项培训，以确保能够精准识别并拦截政治广告内容。而且，平台明确禁止在付费广告和品牌合作内容中出现政治内容，从根源上杜绝政治因素对平台内容生态的不良影响，全力保障平台信息的纯净性与非政治性。

自 10 月底以来，针对违反平台关于虚假信息、骚扰及仇恨言论政策的情况，TikTok 积极主动地清理罗马尼亚超过 5500 条与选举相关的内容。同时，TikTok 深知单靠自身力量是不够的，还与地区及国家相关部门展开了密切合作，形成合力共同应对可能影响选举公正的各类内容风险，全方位维护平台安全，为营造健康有序的选举环境不懈努力，彰显出其作为大型社交平台的责任担当。

TikTok 在欧盟范围内有着 6000 多名信任与安全专业人员，他们全身心地致力于保障平台安全。为了应对罗马尼亚选举，更是专门为罗马尼亚选举专项工作组增加了资源，从负责应对欺诈行为、安全、广告真实性等多个方面的专业团队调配了 120 多名专家。不仅如此，平台还有 95 名罗马尼亚语内容审核员，能更精准地对当地语言内容进行审核。并且，在全球范围内，这项保障工作还得到了数万名其他安全保障专业人员以及 20 家事实核查合作伙伴的支持，多方位的专业力量投入，为平台在选举期间的安全稳定筑牢了坚实的防线。

当地时间 11 月 24 日，罗马尼亚举行总统选举，全国逾 1800 万名注册选民参与投票。投票结束后，出口民调显示无竞选者获得过半数选票，各候选人竞争激烈。其中，社会民主党候选人马塞尔・乔拉库以 22% 的得票率暂居首位，罗马尼亚人团结联盟候选人乔治・西米翁、拯救罗马尼亚联盟候选人埃列娜・拉斯科尼以及独立候选人克林・杰奥尔杰斯库均获得约 20% 的支持率。

之后，罗中央选举办公室 11 月 25 日发布总统选举初步计票结果显示，独立候选人克林・杰奥尔杰斯库以 22.95% 的得票率位居第一，拯救罗马尼亚联盟党主席埃列娜・拉斯科尼以 19.17% 的得票率位居第二。按照罗马尼亚选举法，若首轮投票无候选人获得过半数选票，得票最高的两位候选人将在 12 月 8 日进行第二轮对决，以决出最终胜者，这也就意味着原本杰奥尔杰斯库和拉斯科尼将进入第二轮角逐。

后续情况却波折不断。先是宪法法院 11 月 28 日裁定，对总统选举第一轮投票重新计票，罗中央选举办公室随后发表声明表示同意这一裁定。到了 12 月 2 日，宪法法院确认总统选举第一轮投票结果，再次明确此前在第一轮投票中得票居前两位的总统候选人将在 12 月 8 日进行第二轮角逐，且当天驳回了总统候选人克里斯蒂安・泰尔海什关于取消 2024 年总统选举第一轮投票结果的申诉。可就在大家以为第二轮投票将按计划进行时，12 月 6 日，罗马尼亚宪法法院却宣布取消总统选举第一轮投票结果，整个大选进程变得扑朔迷离。

独立候选人克林・杰奥尔杰斯库被西方媒体贴上 “亲俄”“反北约” 的标签，他曾批评北约在罗马尼亚南部代韦塞卢镇部署陆基 “宙斯盾” 导弹防御系统是 “外交耻辱”，还质疑北约成员国遭俄罗斯攻击时北约是否会进行保护，并且在 2018 年接受采访时，称俄罗斯总统普京是世界上为数不多的 “真正的领导人” 之一，在俄乌冲突开始几天后，也表示普京是 “一个热爱自己国家的人”。这样一位首轮获胜的候选人，因其立场问题，使得罗马尼亚这次总统大选从一开始就备受关注，而后续选举结果的反复变动更是引发了诸多争议与猜测。

在罗马尼亚这场总统大选出现种种争议后，罗马尼亚政府及欧盟方面将矛头指向了 TikTok，指责其 “风险管控不力”，认为它干扰了投票走向，对大选结果产生了不良影响。

事实上，在选举期间，社交平台成为罗马尼亚人首选的政治信息来源是一个普遍现象，并非 TikTok 一家独大。像 Instagram、X（原推特）、脸书等社交平台上同样也有支持克林・杰奥尔杰斯库政治活动的群组和页面，这些平台在大选期间也都承载着各种政治相关信息的传播，却并未被着重强调存在所谓 “干扰大选” 的问题。

此次欧盟对 TikTok 展开的调查，若最终坐实其违反相关规定，那 TikTok 将面临极为严峻的局面。按照《数字服务法案》（DSA）的规定，TikTok 可能会被处以全球年营业额至多 6% 的罚款，要知道字节跳动在 2023 年的营业额为 1100 亿美元，这意味着罚款金额将会是一个巨额数字。而更为严重的情况是，在极端情形下，TikTok 甚至有可能被禁止在欧盟地区运营。