针对美国白宫网站发布“美国第一”投资政策备忘录,宣布将调整美投资政策,重点进一步限制与中国的双向投资,我商务部回应:中方注意到有关情况。美方做法泛化国家安全概念,具有歧视性,是典型的非市场做法,严重影响两国企业正常经贸合作。
“美国第一”投资政策备忘录主要内容是指将调整美国的投资政策,重点在于进一步限制与中国的双向投资。
具体措施包括有如下两点:
第一,加强对中国投资的审查:美国将对中国在半导体、人工智能、量子计算、生物技术、高超音速技术、航空航天、先进制造等领域的投资进行更严格的审查。
第二,限制对华投资:美国可能会暂停或终止1984年《美中所得税协定》,并对是否继续该协定进行审查。
事实上,所谓的“美国第一”投资政策备忘录与之前的特朗普和拜登的对华政策是大同小异。唯一不同就是执行更严格。
这一方面影响到中国企业赴美投资,另一方面影响美企对华投资。
但由于中国市场对美国企业实在太重要。例如与特朗普关系特好的马斯克就有中国投资。这必然会导致美国这个政策会打折扣。
说白了,其实这个“美国第一”投资政策备忘录更多是用来谈判的。
一个迹象。
特朗普政府据说已要求负责监督对华出口限制的商务部高级官员博尔曼辞职。这位在美国政府部门任职数十年的博尔曼,将辞去商务部负责出口管理的首席副助理部长一职。
博尔曼是出口管理部门的最高级别官员,曾在特朗普和前总统拜登领导下,帮助美国遏制中国获得先进的半导体晶片及其制造设备。此外,在俄乌冲突发生后,他也参与了对俄罗斯实施惩罚性管制。
应该说,他算是有用的。可特朗普还是将他炒了。这说明特朗普打算换自己人与中国谈判。
目前,中国对美国的投资正在显著下降。荣鼎咨询的数据显示,中国对美年度投资已从2016年的460亿美元,降至2022年的不到50亿美元。
中国如何应对?
首先,从投资环境的角度来看,此举无疑为中国企业在美国的投资活动投下了阴影。不过,中国改善与英国的关系。在投资和融资方面会弥补部分美国市场的损失。
其次,技术发展层面,美国的限制措施可能会成为中国在某些关键技术领域发展的阻碍。但影响也不大。反而激发中国的斗志。
再者,从国际关系的角度来看,特朗普四面开炮反而对中国有好处。中国改善与美国盟国的关系相对更容易。