据联合国网站消息,安理会以13票赞成、0票反对、2票弃权的结果通过了一份决议,要求秘书长古特雷斯任命阿富汗问题特使。值得注意的是,中国与俄罗斯在这次表决中投下了弃权票。
决议的目标是推进阿富汗实现国内和平,与邻国和睦共处,充分融入国际社会并履行国际义务。安理会还强调了确保阿富汗妇女平等、安全、有意义地参与到这一进程中的重要性。
在表决后的解释性发言中,中方常驻联合国副代表耿爽表示对特别协调员及其团队所做工作表示赞赏,但也认为独立报告提出的建议有待认真研究。耿爽简要阐述了中方的两点立场:一是安理会及秘书长的行动应与阿富汗当局充分沟通,尊重其意见;二是安理会应围绕独立评估展开后续行动,尊重阿富汗的意见,并与利益攸关方协商后再作决定。
简而言之,如果罔顾阿富汗的意愿,强行通过决议,不仅特使的工作无法展开,还可能加剧国际社会同阿富汗之间的对立,与决议的初衷相悖。中方之所以弃权,是因为安理会成员对评估报告的后续落实存在分歧,而阿富汗对其中的一些观点也存在疑虑。如果强行通过决议,可能适得其反。中国与俄罗斯此前已表达上述关切,并提出修改意见,遗憾的是未被采纳。
最后,耿爽对古特雷斯提出了期望,希望他在下一阶段的工作中慎重处理任命特使问题,加强同阿富汗的沟通,争取早日找到解决问题的方法。俄罗斯常驻联合国副代表安娜·埃夫斯蒂涅娃在发言中表示,尽管俄方投下了弃权票,但俄方的想法与各国代表团是一致的,即尽早实现阿富汗的和平与稳定。她强调,实现这一目标的前提是国际社会必须与阿富汗进行实质性沟通与协商,推动当地的发展。同时,她对阿富汗当局打击恐怖主义与毒品威胁的努力表示赞赏,并警告安理会成员国不要迫使阿富汗在“既定的音调中起舞”,这对阿富汗的发展与进步毫无帮助。
毋庸否认,在最近一两年,阿富汗的经济有所回升,出口额增长明显,禁毒运动也在如火如荼进行。然而,从整体视角来看,阿富汗的经济基础仍然十分脆弱。美国撤离后,留下了一个满目疮痍的局面,但却没有提供任何帮助,反而长期实施非法单边制裁。阿富汗央行的国家资产被美国以近乎抢劫的方式吞没,给国家的重建工作带来了不容忽视的阻力。
目前,国际社会对阿富汗临时政府普遍持观望态度。各国期待阿富汗当局能在保障妇女、儿童权益方面有所作为,但出于某些复杂原因以及不可言说的干涉,阿富汗临时政府并未达到国际社会的期望。然而,这并不代表国际社会关闭大门。阿富汗援助团团长奥通巴耶娃表示,如果阿富汗临时政府能够接受并维护联合国条约中规定的国际准则和标准,那么它也应在联合国中拥有一席之地。这是一个共同努力的过程,国际社会需倾听阿富汗的声音,增强与阿富汗的接触,而阿富汗当局也应当回应国际社会的期待,切实维护妇女儿童的利益。