挟“全国山河一片红”之威，即将重返白宫的特朗普，终于遇到麻烦了。他任命的新内阁部长，在工作交接过程中，遭到了前所未有的阻力。事情发生在以发表反疫苗言论著称的小罗伯特-肯尼迪身上，按说他被任命为卫生与公共服务部部长，就该趁着这两个月过渡期逐步接管部门工作，但接下来发生的事情，却让所有人大吃一惊。

执掌一国政府，从来不是一件容易事

交接工作遭拒

据多位不愿意透露姓名的美政府官员称，得到特朗普的任命之后，小肯尼迪的顾问已经多次联系卫生与公共服务部，希望在特朗普明年1月底正式就职前启动协调工作，但这些申请无一例外都遭到了拒绝。小肯尼迪方面对此非常恼火，但也无可奈何，毕竟现在的总统还是拜登。

拜登方面对于这个争议的回应则相当耐人寻味，他们指出，特朗普团队在就任后，拒绝签署三项有关道德与透明度的协议，这才是各部部长及其团队，无法进行任职前的过渡工作的原因。据一位接近白宫的官员称，如果特朗普团队依然拒绝签署这些协议，过渡工作就无法推行。

不是总统一道命令，下面就会全力执行

目前的局面，就是特朗普任命的新内阁部长，和他们要管辖的部门杠上了。特朗普的支持者奔走相告，说大家看，这不就是“深层政府”吗？但美西方国家的文官，或者说事务官制度啊，还真不能用“深层政府”四个字一言以蔽之。

英美文管体系

美西方国家的官员分为两类，不受选举政治影响的国家公务员体系被称为事务官，选举上台的政治家们是政务官。所谓内阁部长，看起来位高权重，但从特朗普胜选后的一系列任命就能看出，这些人谈不上什么专业水平，或在相关行业的威望，只是靠对特朗普的忠诚才鸡犬飞升。

对于这类官员，公务员们都极其厌恶，毕竟外行指挥内行容易做错事，政务官们折腾4年留下无数烂摊子跑了，还要靠事务官们来收拾。尤其是那些，雄心勃勃要改革的政务官，可能一道命令就端掉很多人的饭碗，相比之下，事务官自身抱团的重要性，就远超过对政务官们的投效了。

反疫苗的卫生部长，谁看了不迷糊

特朗普这个团队，堪称是美国历史上最炸裂的内阁，反疫苗斗士当卫生部长，怎么看都感觉不对劲，而且特朗普还有个“枕边人”马斯克，天天呼吁“清除华盛顿的腐败泥潭”，作为可能被裁员的对象，美国公务员们当然会给特朗普一点颜色看看。

断人财路如…

按照马斯克和拉玛斯瓦米的说法，冗余的政府部门要砍掉，77%的公务员将被辞退。而以所谓的“道德与透明度”协议来卡特朗普执政团队的脖子，就是事务官们的反击手段。毕竟在这之前，民主党已经联合媒体、国会议员，以道德问题为由逼退了马特-盖茨，事务官们的努力，说不定也会成功呢。

当然，按照美国法律，联邦部门就算再不情愿，也不能“拒绝”部长上任，但部长们想做什么事，没有公务员们的配合是绝对做不到的。美国庞大的事务官体系，大可以利用施政环节的繁文缛节，给部长们设置种种障碍，妨碍他们落实相关政策，特朗普说，他前一个任期内身边都是反贼，就是由此而来。

每个西方国家都有自己的汉弗莱

如今8年过去，特朗普在煽动民意上神功大成，但跟事务官们的对决，还没有结束。这是一场民选政客与公务员体系之间的生死角逐，两强相遇谁能赢？特朗普和马斯克等人雄心勃勃的政府效率计划又将走向何方？我们不妨拭目以待。