国际政治中两场最重要的多边外交活动在拉丁美洲拉开帷幕。
11月13—15日,亚太经合组织(APEC)第三十一次领导人非正式会议在秘鲁利马举行,以“赋能、包容、增长”为主题,携手挖掘新增长动力,共筑亚太乃至全球经济的繁荣与稳定。18—19日,二十国集团(G20)领导人第十九次峰会也将在巴西里约热内卢拉开序幕,以“构建公正世界和可持续星球”为主题,共同探寻经济、社会、环境三位一体的可持续发展之路。两场峰会涵盖面广、代表性强,既有世界主要大国,也有地区小国;既有发达经济体,也有发展中经济体;既有七国集团成员,也有金砖国家成员。鲜花和掌声的背后,是不同利益、不同立场、不同主张的博弈与碰撞。今天,九万里就带大家梳理一下两场峰会的博弈焦点在哪里。
APEC第三十一次领导人非正式会议在秘鲁利马举行。焦点一:贸易保护 VS 开放合作。当前,全球经济复苏乏力,各国本应携手应对。但近年来,美西方却任由贸易保护主义泛滥,不惜将全球经济带入封闭的泥潭。刚刚赢得美国大选的特朗普,在竞选期间高举“美国优先”的大旗,将贸易壁垒作为拉票手段,扬言上台后将对进口商品征收高额关税。大西洋彼岸的欧盟,近年也开始背离支持自由贸易的初心,滥用贸易工具,为国际经贸合作设障。从确立“碳关税”,到对华电动汽车征收高额反补贴税,欧盟在世贸组织中成为“被告”的次数越来越多。(另见本号文章《欧盟大喊:洋人洋车来了,快快闭关锁国!》)与美西方国家不同的是,以中国为代表的“全球南方”国家,倡导开放、包容、互利共赢的贸易理念,旗帜鲜明地反对贸易保护主义,致力推动构建开放型世界经济体系,促进全球贸易和投资的自由化、便利化。近年来,中国在推动高水平对外开放等方面出台了一系列重量级举措。2018年11月,中国倡议设立了世界第一个以进口为主题的国家级展会——中国国际进口博览会。前不久,第七届中国国际进口博览会圆满落下帷幕,有力推动全球开放合作。进博会已经成为中国对外开放的一张靓丽名片。11月5日至10日,第七届中国国际进口博览会在上海举办。焦点二:小圈子 VS 真多边。近年来,美国政府奉行“小院高墙”的理念,不断打造排他性的小圈子,严重违背经济全球化大趋势,严重破坏世界经济秩序。明年1月20日,懂王即将开启第二任期,“退群”可能会再次成为美国对外政策的优先事项。无论是小圈子还是“退群”,美国的根本目的都是服务自身的霸权利益和大国竞争需求。这种做法只会破坏多边贸易体系,动摇全球价值链的基础,对全球经济而言有百害而无一利。与美西方国家不同的是,包括中国在内的“全球南方”国家一直都是多边贸易体制的支持者和维护者,致力于推动全球经济治理朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。多年来,中国积极推动区域经济合作,与亚太伙伴共建“一带一路”,高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)。这些都为维护自由贸易体制、推动区域经济一体化做出了巨大贡献。这一点,世界人民也都看得清楚。11月15日,随着X8083次中欧班列从重庆团结村站开出,中欧班列累计开行突破10万列。焦点三:霸道霸凌 VS普惠包容。当前,全球信息技术和数字经济高速发展,大国博弈的焦点越来越体现为规则之争、标准之争。近年来,美国等发达经济体凭借自身在相关技术领域的“先发优势”,一直试图垄断国际规则和标准的制定,从而巩固自身优势地位,维护霸权体系,框限甚至阻遏其他国家的发展和进步。美国为了维护自身服务业和高科技产业的利益,一直致力于推广美式自贸协定,过度强调知识产权保护、市场准入等内容,胁迫其他国家放宽数据本地化要求,为广大发展中国家带来了巨大的风险挑战。这种做法,本质上就是一种经济霸权。而包括中国在内的“全球南方”国家,一直主张国际规则和标准制定应具有普惠性和包容性,应反映不同国家发展阶段和需求的差异,反对发达经济体将自身的标准和规则强加给他人,反对经济霸权主义。中国还主张普惠包容的经济全球化,希望能够解决好资源全球配置造成的国家间发展失衡问题。推动国际经济关系民主化,中国和广大“全球南方”国家一直在路上。焦点四:递刀拱火 VS劝和促谈。虽然APEC和G20都是以经济合作为主题的论坛,但是安全问题是永远绕不开的话题。乌克兰危机爆发以来,美西方不仅持续递刀拱火、拉偏架,还刻意用安全事项捆绑经济议题,抓住各种机会宣传西方叙事,逼迫广大“全球南方”国家选边站队。2022年印尼巴厘岛G20峰会,西方国家抵制俄罗斯代表发言,导致该峰会成为首届没有集体照的G20峰会。2023年印度新德里G20峰会,西方国家再次上演相同的戏码,最终导致所有部长级会议均未形成联合公报。可以预见的是,本次G20峰会上,美西方仍会老调重弹,以自身的政治立场绑架会议议程。2024年巴西里约热内卢G20峰会会标。美国等少数国家在巴以问题上抱持双重标准,无视加沙地带严重的人道主义危机,早已使其自身沦为道义上的“全球少数”。与其形成鲜明对比的是,包括中国在内的广大“全球南方”国家始终站在和平一边、公理一边、正义一边,主张政治解决俄乌、巴以等地缘冲突问题,积极推动停火止战。(另见本号文章《这一重大活动,再次证明某东方大国才是世界之光!》)很明显,“拒绝新冷战”“拒绝阵营对抗”已经成为了全球绝大多数国家的共同心声。在充满动荡与变革的当今世界,各国间对话总比不对话好、交流总比不交流强。我们相信这两场峰会上,中国理念、中国智慧、中国方案一定能为世界的和平与发展提供更多正能量。