“大学生想创业，可贷款10万到50万，如果创业失败，贷款10万以下的由政府代偿，贷款10万以上的部分，由政府代偿80%。”

在国家发改委召开的新闻发布会上，浙江省人力资源和社会保障厅副厅长陈中此言一出，立即在朋友圈里刷屏。

近年来，一方面大学应届毕业生数量累创新高，另一方面各个地区的抢人大战竞争激烈。很多地方发出了热情邀请，欢迎全国的高校毕业生来此就业创业。

人才受到重视，人才成为地方竞争的核心资源，这当然是好事。各地都推出了数额不等的人才生活补贴或购房租房补贴，比较高的地方最高达到了100万，相比之下，浙江2万到40万的标准其实并不算高。

但是，因为“创业失败贷款由政府代偿”的政策充满了新意，上热搜吸引眼球的却是浙江。

同样是砸钱吸引人才，如何能够更好地“玩出花来”，更能创造话题，更能吸引眼球，浙江的这番操作可谓教科书级别的，政策刚一公布，已经达到了最好的效果。

这一点，的确值得其他地方学习。同样是花钱，如何通过政策创新，达到最好的效果，这是治理的艺术。

很多年轻人看到浙江的人才政策热血沸腾，准备组团去浙江薅创业贷款的羊毛。

对年轻大学生来说，创业资金无疑是最大的麻烦，也是最大的痛点。

政府部门如果能够帮助解决启动资金问题，即便创业失败的概率极高，反正背后有政府兜底，都由政府给代偿了，自己失去的只是时间，大不了从头再来，岂不快意哉？

年轻大学生这种创业热情，当然是好的，但是否真的适合所有人，刚毕业就选择创业，又是否足够理性，却肯定是个问号。

帮助大学生创业的好政策，如果反而耽误了一些人的青春，促使他们罔顾自身特长蛮干，一开始就走上了注定失败的道路，做了不切实际的老板梦，再好的政策出发点也难免遭遇质疑。

故此，虽然浙江的政策尚未公布全文，但是想必在提供创业贷款时，会有一些门槛和审核机制，一是要对创业大学生负责，二也是要对公共财政负责。

换言之，大学生创业贷款的羊毛，恐怕不是想薅就能薅得上的，此为其一。

其二更重要：我们应该如何理解“代偿”？

代偿是个专业的法律概念，表面意思是代为偿还，但是代偿之后，同时产生的还有一个追偿权。换言之，不是“彻底帮你还”，而是“先帮你还”。

代偿之后，债权人从贷款机构转换成了代偿者，而债务人依然还是债务人，该还的钱还是要还的，只是换了一个债主。

浙江的这个“代偿”概念究竟应当如何理解，暂且不得而知。杭州人社局表示，“代偿实施细则没有收到过，只是副厅长这么说，具体怎么操作，下面都不知道。”

倘若真是大学生创业失败，贷款全由政府偿还，贷款人不用再管，这笔钱如何走预算，要不要权力机关批准，会不会有潜在廉政风险，恐怕需要完善的细节还不少。

总而言之，大学生一方面要善用各地推出的吸引人才的好政策，另一方面也千万不要抱着薅政策羊毛的心理，应该根据自身实际情况，作出最适合自身发展的理性选择。

作者简介：舒圣祥，合肥执业律师，资深评论员。

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