刘邦等人在学习了秦国的统治方法后，在借鉴了秦代的统治方法后，选择了“分封制”作为自己的统治方法，而在边远的地方，则选择了以“郡县制”为主的统治方法。

最初，“郡国并行”体制虽有一定的正面作用，但至汉武帝时，形势已有转机，为扭转藩镇对朝廷的不利影响，刘彻继前代所以制定“推恩令”。

如此一来，中央势力逐渐壮大，而各大诸侯势力却是越来越弱。

所谓“上有政策，下有对策”，那么，如果削藩的方针由下而上，那么，基层官员将如何应对？

刘邦建国后，先是安抚与匈奴、南越等国的矛盾，然后又平息了国内的各种起义，从而保证了国内政治的稳定。

对外安定之后，刘邦与群臣商量，为刘氏王朝建立一个新的立国之法。

我们都知道，在秦朝以前，基本上都是按照西周的分封制度来进行的，也就是说，除了周王畿之外，其他地方都会有皇室成员、功臣、皇帝的后代等等。

而这种分封制也有它的优点，那就是王都附近几乎都是他的近亲，这样既能保证国王的平安，又能保证国家的统治。

不过也有一个缺点，那就是并不是所有的领主都对国王忠心耿耿，在这种体制下，领主在自己的领地上拥有很大的话语权。

他们每年都会返回王畿，对国王复命，除此之外，他们基本上没有什么约束，还能自己组建一支部队，这对于如今王权高度集权的局面来说，绝对是一个不定时的炸弹。

数百年后，西周之所以覆灭，就是因为各大势力之间的争斗。

直到秦始皇一统六国，他才意识到这种制度的弊端，觉得其弊端太多，已经不适宜再实行，所以开始实行郡县制度。

这种体制与封疆大吏制最大的不同就是，在这个体制下，中央对地方实行的是直辖，而在这个体制上，则是郡和县两级的政治组织，而在这种体制下，地方上的官吏权力就会被大大削弱，无法拥有自己的军事力量。

这样的话，就可以极大的加强中央政府对各地的控制力，使得各地的叛乱很少发生。

到了汉高祖刘邦时代，由于秦始皇的残暴统治，刘邦觉得郡县制不失为一种好办法，便一直沿用至今。

但在汉朝，情况就变得很复杂了，为了稳定政局，立邦之时，在距离长安最近的地方实行郡县制度，而在距离长安很远的地方实行分封制，一开始都是不同的国王，但到了后面，都变成了一个国王。

刘邦去世之后，汉惠帝，汉文帝，汉景帝三个皇帝都遵从了祖先的遗训，为了以防万一，开始削弱藩镇，却还是无法阻止这场史书上记载的“七国之乱”。

在汉武帝时代，“郡国并行”还没有成为主流，当时朝廷里有一名名叫主父偃的大臣，他很清楚，历代皇帝都很重视割据。

在汉景帝时代，由于对诸侯势力的削弱，造成了“七王之乱”，这使得汉王朝更加焦虑不安。因此，他又给刘彻提出了与“推恩令”有关的建议，皇帝对此表示同意。

在主父偃的提议下，第一个领主去世后，领主的第一个儿子就是领主，其余的孩子可以获得部分领地。

“推恩”之意源于“郡县”，意味着原来只能给一支后裔的领地，如今却可以给多支后裔去分享，而那些被分割出来的诸侯王国，则归属于“郡”。

这一政策的实施，主要是为了进一步缩小各诸侯国间的势力范围，强化中央权力，削弱各诸侯的势力。

这些都是朝堂上发布出来的，各国的领主们也都明白了皇帝的意思，一个个心中都在打着小算盘。

有些王公贵族的子孙，都明白这种做法对自己是有好处的，觉得陛下这是在关照自己，让自己也当上王公贵族。

那个时候，那些庶出的儿子不但没有反抗，甚至还越来越喜欢他，简直就是一个“被人出卖，替人数钱”的傻瓜。

诸侯国王侯们费尽心思与朝廷作对，结果自己家出了问题，自家儿子不明就里，居然还在帮助汉武帝作乱。

不过，这件事情也是在他的意料之中，毕竟谁都想要得到自己想要的东西，所以“推恩令”进行得很成功，甚至被后世认为是最好的“阴谋”，虽然明知会有这样的事情发生，但是没有任何的反抗之力。