2025 年 1 月，国际舞台上的一场外交动态，犹如投入平静湖面的巨石，激起层层涟漪。据环球时报报道，日本首相石破茂在这月的 9 日至 12 日，踏上了前往马来西亚和印度尼西亚的旅程。这本是一次寻常的外交出访，可细细探究，却发现其中暗藏玄机。要知道，这是石破茂自 2024 年 10 月就任首相以来，除出席国际会议之外的首次出访。而以往日本首相的外交首访，大多会优先选择 G7 国家，石破茂却剑走偏锋，将目标锁定在东南亚国家，这背后究竟有着怎样的盘算？
回顾日本外交史，早期首相们出访的 “热门选择” 往往是 G7 国家，这似乎成了一种不成文的惯例。在当时的国际形势下，G7 国家凭借强大的经济实力和广泛的国际影响力，对日本的外交布局有着重要意义。日本期望通过与这些国家的紧密互动，提升自身在国际经济和政治舞台上的地位，获取更多的资源和话语权。
日本首相石破茂（资料图）
可石破茂这次却打破了传统。马来西亚和印度尼西亚，这两个东南亚国家，在日本的外交棋盘上逐渐占据了关键位置。马来西亚作为 2025 年东盟轮值主席国，在地区事务中扮演着至关重要的角色；印度尼西亚刚刚成为金砖正式成员，其国际影响力与日俱增。它们不仅是东南亚地区的经济巨头，在地区政治和安全事务中也有着举足轻重的地位，更是在 “全球南方” 中发挥着重要作用。
据齐鲁壹点报道，石破茂在访问期间，与马来西亚总理安瓦尔举行了会谈。双方确认强化海洋安全保障领域合作，并就在经济和防灾等广泛领域推进合作达成一致。石破茂还表示，希望与作为海上交通要道的马来西亚推进安全保障领域的合作。在与印度尼西亚总统普拉博沃的会谈中，石破茂承诺，日方会在粮食、能源、防务及人才培训等方面继续支援印尼，两国首脑还就日本无偿提供高速警备艇达成共识。
马来西亚总理安瓦尔（资料图）
从经济层面来看，东南亚地区对日本有着巨大的吸引力。近年来，东盟经济发展势头强劲，人口超过 6 亿，国内生产总值（GDP）近 4 万亿美元。国际货币基金组织（IMF）发布的《世界经济展望报告》显示，东盟十个成员国的合计名义国内生产总值预计将在 2027 年超过日本。马来亚投资银行发布报告指出，当前东盟地区正加快数据中心建设，有效刺激东盟各国对可再生能源投资，相关产业逐渐成为马来西亚、印尼、新加坡、泰国等国的新增长点。而日本在东南亚地区的经济影响力却在逐渐减弱，从 2003 年到 2023 年，日本在东盟贸易中所占份额减少了一半，从 13.6% 降至 6.7%，2023 年日本对东盟投资比上一年减少四成。在这样的背景下，日本迫切需要重新审视与东盟国家的关系，寻求新的合作领域和方式，以维持其在该地区的经济利益。
在安全领域，日本也有着自己的算盘。马来西亚和印度尼西亚都是日本 “政府安全保障能力强化支援”（OSA）提供防卫装备的对象国。日本试图通过 OSA 框架，加强与这两个国家的军事联系，提升自身在东南亚地区的军事存在感。据参考消息网援引日本《朝日新闻》2025 年 1 月 11 日报道，石破茂称，今后将有效利用 OSA，进一步提供援助。日本还希望借此机会，在东南亚地区构建有利于自己的安全格局，增强自身在地区安全事务中的话语权。
日本首相石破茂（资料图）
不可忽视的是，日本此次外交行动背后还隐藏着复杂的地缘政治因素。美国特朗普新政府即将成立，国际秩序走向充满不确定性。据参考消息网报道，坚持 “美国优先主义” 的特朗普重返总统宝座，或将导致美国在东南亚地区的存在感减弱。日本政府内部有人指出，如果特朗普在第二任期也采取同样姿态，则美国在东南亚的存在感将减弱，东盟各国可能更倾向于亲近中国。在这样的形势下，日本企图在与东南亚各国之间开展平衡外交的同时，扮演美国与东南亚之间的桥梁角色，以维持其在地区事务中的影响力。
日本在东南亚外交中还存在着明显的对华针对性。随着中国与东盟贸易关系的日益紧密，如今中国和东盟互为对方的第一大贸易伙伴，日本在该地区的经济影响力相对减弱。为了应对这一局面，日本积极向东南亚推销 “自由开放的印太战略”，试图借对华海上安全博弈态势，实现其国家战略转型。日本《防卫白皮书》自 2019 年版起，就将 “东南亚（东盟）各国” 的记述顺序由第六位提至第三位，仅次于澳大利亚和印度，以突出对东南亚防务合作的重视。石破茂此次出访，希望与马来西亚和印尼再次确认强化海洋安保合作相关事宜，提升日本在东南亚地区的战略存在感，其背后的对华制衡意图不言而喻。
日本首相石破茂（资料图）
面对日本的这一系列动作，中国迅速做出了回应。据环球网报道，2025 年 1 月 7 日至 11 日，在中国海警局的邀请下，印度尼西亚海岸警卫队伊尔万西亚海军中将率代表团来华访问。其间，中国海警局局长郁忠与伊尔万西亚海军中将在北京共同主持召开了中国海警局与印度尼西亚海岸警卫队首次高级别会晤。双方共同回顾了以往合作成果，对今后各层级间举行定期会议、舰船互访、能力建设等领域开展务实合作进行了深入交流，达成广泛重要共识，并签署会议纪要。此次会晤是贯彻落实 2024 年 11 月 9 日两国政府联合声明的具体举措，双方一致认为，要进一步深化海上务实合作，共同维护海上安全秩序，稳妥处置海上突发事件，为推动中印尼全面战略伙伴关系迈向更高水平发挥积极作用。这一系列行动展示了中国积极维护地区和平稳定、深化与周边国家友好合作的诚意和决心。
中国与东南亚国家的合作由来已久，并且成果丰硕。在经济领域，中国与东盟各国的贸易往来日益频繁，相互投资不断增加。中国 — 东盟博览会等平台的搭建，为双方的经贸合作提供了广阔的空间。在基础设施建设方面，中国参与的众多项目，如中老铁路的建成通车，极大地促进了地区的互联互通，为东南亚国家的经济发展注入了强大动力。在安全领域，中国一直秉持着和平共处、合作共赢的理念，与东南亚国家共同维护地区的安全稳定。除了与印尼海岸警卫队的合作，中国还在打击跨国犯罪、海上搜救等方面与东南亚国家展开了广泛的合作。
石破茂的这次东南亚之行，表面上是一次普通的外交访问，实则是日本在复杂国际形势下的一次战略布局。日本试图通过加强与东南亚国家的合作，在经济、安全等领域获取更多利益，同时还暗藏着制衡中国、应对美国政策变化的意图。然而，中国早已洞悉这一切，并迅速采取行动，通过与东南亚国家的深化合作，积极维护地区的和平与稳定。
在当今全球化的时代，地区的和平与稳定对于各国的发展至关重要。任何企图破坏地区和平、制造对立的行为，都将遭到国际社会的唾弃。各国应该摒弃零和博弈的思维，秉持开放、包容、合作的精神，共同推动地区的发展与繁荣。只有这样，才能实现共同发展、共同进步的目标，为世界的和平与稳定贡献力量。
