菲律宾马科斯政府试图以国内立法程序对其领土、领海范围进行地图式扩张，11月8日菲律宾出台两部法规《海洋区域法》、《群岛海道法》，其中将黄岩岛及中国南沙群岛多数岛礁，划入菲律宾领土范围。马尼拉方面这一行为是危险的，从中国视角看，在涉及领土的法规、名义方面采取动作，往往是战争行为的前兆。先有名义上的界定划定，后有军事力量在内的国家行为长期跟进。菲律宾马科斯政府蕴含敌意的相关举措，正在将原本有所缓和的南海局势再度推向紧张。其单边划定领土范围的做法，在区域起到恶劣的示范影响。如果不加以遏制、反击，或引发越南等区域国家的跟进，使得南海协商处置事态的局面出现范围性倾塌。

菲律宾11月8日公布两项国内法规，不到48小时，11月10日中方反制举措出台。包括继1983年、2012年后，进一步公布对南海岛礁的标准化命名内容。中国-印度边境纷争期间，中国陆地国界法出台，完善对边疆区域多地的标准化命名，边境基础设施及高原兵力部署同步跟进。

当下中国-菲律宾海上纷争的处置过程中，中国海上军力、海警法等法规事项、标准化命名工作，同样达成了立体跟进的处置体系。共同推动中国海上实际控制边界向南延伸。除公布南海多处岛礁的标准化命名外，11月10日中方还公布了黄岩岛的领海基线范围。这是继今年早些时候完善北部湾海域领海基线划分后，中国年内又一次主权宣示工作。

中国外交部、中国海警局同步对外公布黄岩岛领海基线内容，是一次对中国海权界线的全球性公示。这一公示前，黄岩岛的海上治理工作存在模糊地带。这是菲律宾渔船、公务船能够多次挑衅的法理背景，领海基线公布带动中国海上军力跟进后，菲律宾再度擅闯要面对的不止是中国海警，中国海军军力能够直接参与海上执法工作。中国南海前沿区域领海基线的划定，并不止于黄岩岛，菲方如果继续实施单边举措，中方将不得不对应跟进。中国此前未划定黄岩岛领海基线，同两个方面的影响因素有关。

一，中国海上军力远海投射能力不足，难以支撑例行化的远海军事行动。随着中国辽宁舰、山东舰形成双航母编队作战体系，福建舰服役时间临近，新型舰载机及无人机、无人艇形成战力，中国的海上实控边界对应延伸。二，黄岩岛位于中菲海上交界地带，在中菲关系存在缓和空间时，中方暂时没有对黄岩岛进行军事化的必要。当下菲律宾马科斯政府在名义上单边行事，中方对应行动的时机随之成熟。以黄岩岛作为中国海上部署的前沿基地，对向中国方向实施扩张行为的菲律宾及驻菲美军形成威慑。

央视引用菲方知情人士信源披露，马科斯等人推动菲律宾上述2部相关法规时，疑似未经过公开讨论而是隐蔽通过。不经过公开讨论及表决，便形成不了全国范围的共识及合力。

具有舆论上的意义，而缺乏后续行动力的跟进。菲马科斯政府的轻率做法，在中方反制下给菲律宾人群带来的实际利益损失，将进一步体现为马科斯团队支持率的下跌，成为杜特尔特势力对马科斯发难的切入点。单边行事不只菲律宾会，中国也会，菲方既然不愿谈判磋商，那便不必谈了。