美国州权
美国总统作为美国的国家元首，是世界上极具影响力的人物，可以代表国家发表政治立场。所以看起来好像只要成为总统，就可以叱咤风云呼风唤雨。
其实并不是这样的，在美国国内，总统连召集州长开会的权力都没有，有时甚至会被州长“指着鼻子骂”。如亚利桑那州州长与美国前任总统奥巴马，就曾因移民政策意见相左，发生过激烈口角。
▲因应对COVID-19疫情而针锋相对的美国总统特朗普和纽约州长。在疫情未得到有效控制时，特朗普号召全国有序恢复经济活动，但却引来各州长的反对
由此可见，美国总统并非想的那样，拥有至高无上的权力，他甚至不能干涉州长的事务。为何会这样呢？美国并不是集权国家，其实施的是联邦制，每个州都是政治实体，享有相对独立的主权。
总统与州长之间只有合作关系，没有上下级之分，而州与州之间也不能越权执法，他们的法律甚至各不相同，在某个州合法的事情，放在另一个州很有可能就是违法行为。
▲ 美国各州
联邦制国家的州与单一制国家的省，都是一级行政单位，所以有人会把美国的州跟省划等号，但在单一制国家里，省是由中央管辖的，服从中央政府指令，而美国的州与联邦政府是分权制衡的，州拥有相对主权，与联邦之间没有从属关系。所以在美国的国家架构当中，州的权力和影响很大，这与美国建国以前的殖民地历史，以及州权主义传统脱离不了干系。究竟，美国的州权是怎么来的？联邦制实行以后，他又是如何发展和演变的？一、英国的自治传统，美国的州权起源美国曾是英国的北美殖民地。17世纪，英王批准殖民地特许公司前往北美大陆开发殖民事业。他们到达北美之后，就在当地建立起移民居点。紧接着，成批躲避宗教迫害的清教徒，逃避政治斗争的王党份子，以及被英王封赏土地的贵族臣子，都接二连三的涌入这块处女地当中。就是这些早期移民，把北美大陆拓荒成13个北美殖民地。
除被英王允许自治外，北美的自治习惯还与英国的自治传统脱离不了关系。大英帝国的本土是由多个王国联合组成的，他的主体王国是英格兰。自诺曼人征服英格兰起，英格兰就被赋予了城市自治的权力，可以自行建设自己的机构，铸造自己的货币以及对外宣战媾和等，所以英国的自治史比较久远，从中世纪的城市自治就已经开始了。
▲ 英格兰的城镇在中世纪就有着自治的传统
当时英格兰有着非常明显的分权特征，王权与封建贵族的力量处在均衡状态，地方事务由贵族掌管，王国事务及外交事务由王室掌管，地方虽享有主权，但依旧受王权监控，这是他们形成地方自治的关键。
而当初那批移民到北美的殖民者就是英格兰人，他们把英格兰的地方自治传统，政治文化以及民情全都带到了新大陆，所以北美的自治习惯其实是从英国身上“复制”过来的。
虽然北美殖民地大多都是英格兰后裔，但在时间和距离的影响下，他们与母国的关系逐渐变得疏离。殖民地经过长时间的发展，也已形成自己的民族意识，并且有了统一的市场，所以他们开始对政治经济有了更多的诉求。
英国原本是放任不理的，自发现北美经济变得繁荣以后，英王室就开始加强控制，增加他们的税收，对其进行压榨。最后北美难以忍受，选择爆发独立战争。
▲ 北美独立战争
独立战争爆发以前，北美曾进行过三次联合。第一次是1643年，新英格兰地区四个殖民地自发组在一起，成立了“新英格兰同盟”，后来因内部斗争严重，同盟走向地方分权的极端，所以首次联合以失败告终。
第二次是1686年，英王为了加强对北美的控制，压制新英格兰地区自治活动，强制把同盟变成了“新英格兰自治领”，并加入部分王室殖民地，开始走集权极端，导致新英格兰地区殖民地与英国产生巨大的矛盾。
▲ 褐色区域为新英格兰自治领
第三次是1754年的奥尔巴尼会议，英国与法国在进行北美争霸，北美殖民地为了抵御法国，就在会议上提出建立“殖民地联盟”的计划。英国担心该计划会增强北美之间的团结，不利于统治，所以否决了。虽然计划没通过，但此次联合范围从最初的新英格兰地区扩展到了整个北美，为1774年的北美大陆会议（临时政府）做了准备，它既是美利坚形成的标志，也是美国邦联诞生的雏形。
▲北美首次大陆会议在独立战争爆发之前，他们制定了《权利宣言》，确定不再与英国进行贸易往来；而第二次会议在战争爆发期间，他们发表了《独立宣言》，成立美利坚合众国，并签订了《邦联条例》
1775年，独立战争爆发，北美殖民地为了联合对抗英国，打算建立一个具有共同政府性质的永久性同盟，用来协调政治军事事务，“邦联”诞生了。邦联其实就是国家联合体，由两个或两个以上的主权国家组成的，相当于联盟关系，类似于现在的欧盟。
《独立宣言》发表之后，北美不仅成立了美利坚合众国，还将殖民地变成了13个自由独立的美利坚联合州，诸州都拥有宣战、结盟、营商的权力，可自订法律，自建武装以及自营贸易等，所以美国的州是在邦联建立初期诞生的。
由于邦联制主权在州，各州只能看到自己的利益，没有统一协作的愿望，联盟关系很松散。加上邦联政府受制于州，没有主权权威，所以美国独立后面临的形势很严峻。
在国际环境上有强敌压境，被西班牙以及英国殖民地包围，在内部问题上各州各谋其是，且州之间的关税法各不相同，导致州际贸易被诸多限制，引起各州关系不和。
为了解决这些问题，部分精英人士重新对邦联制进行改革，创建了《美国宪法》。美国宪法当中确立了联邦制。联邦制将“国家主义”和“州权主义”融为一炉，避免国家专制或地方分权的情况发生。只是美国作为一个新生国家，内政还不稳定，国内对联邦权以及州权的看法也各持己见，在两种观点派系的竞争之下，新的问题诞生了。
▲ 1787年美国宪法确立联邦制
二、联邦权扩大，州权被削弱反联邦的州权主义者认为，宪法当中给联邦划分的权力太大，除参议院身兼立法、行政和司法三大权力外，联邦国会还拥有常备军以及征税权两项绝对权，就连总统也是集军事大权于一身，所以他们担心州主权最后会被联邦主权吞噬，美国也会发展成集权制国家。
反州权的国家主义者认为，宪法当中创建的人民主权，没有明文规定是联邦的人民主权还是州的人民主权，且联邦不再是联盟，而是一个统一的国家，地方主义如果不削弱，就会再次出现分权的现象，所以主权的重心应该要放在联邦身上才对。
在联邦与州的主权归属争夺之下，二元联邦制诞生了。他被美国学者称为分层蛋糕，也就是在联邦与州之间划一条权限分界线，彼此互不干涉。其实这个制度就是双方为了维持表面和平让步的产物，他并没有起到实质性改变，因为联邦政府没有停止扩大自己的职能权力，州也依旧还在强调联邦应该是为州服务的，所以彼此的矛盾越来越深，最后美国南北战争爆发了。
▲美国内战南北阵营
南北战争是美国历史上唯一一次内战，即是资本主义与奴隶制之间的斗争，也是联邦主义与州权主义的争斗。美国南方是州权主义的大本营，以种植园经济为主，盛行黑奴劳动，所以南方都是蓄奴州。他们担心联邦政府会利用奴隶制问题干涉他们的事务，所以为了脱离联邦独立，就举起叛旗组成了美利坚联盟国（南方邦联）。
而北方当时处于资本主义高速发展阶段，他们觉得奴隶制拖了经济后腿，希望解放黑奴，以此获得廉价劳动力去支撑工业发展，所以反对南方蓄奴，再加上他们希望确立统一的市场和金融体系，所以支持联邦政府的权力。
1861年，以林肯为首的北方联邦，与南方邦联展开了战斗，最后北方获胜，不仅废除了奴隶制，还粉碎了“州权至上”的理论，把美国变成了真正的统一主权国家。
▲ 1861年美国爆发南北战争
主权确立后，联邦政府开始扩大权力范围，尤其是在20世纪罗斯福总统执政期间，他们的权力得到了更为明显的增强。1929年，因资本主义社会基本矛盾问题，纽约股市出现了大崩盘，资本主义世界以此事件为导火线，全面陷入经济大危机当中。
造成美国经济萧条的原因，就是因过度放任，造成社会分配不公导致的，所以罗斯福果断推行了新政，希望通过国家干预经济的形式，使美国摆脱这次的经济危机。
在他推行的新政政策当中，除了巩固资本主义，摆脱传统自由经济的束缚外，还为了加强联邦的行政权力控制立法。然后通过整顿金融业，恢复工农业生产，以及建立社会保障体系等政策，积极干预各州事务，以此来扩大联邦政府的职责范围。
就是从这个时候开始，美国从“二元联邦制”走向了“合作联邦制”，州与联邦的权力对比，也因州权的削弱和联邦的集权发展，走向了失衡的状态。
▲ 罗斯福新政
虽然罗斯福新政在大萧条时期，有短暂缓解美国的经济颓势，但也因此让美国进入到国家垄断资本主义阶段。因为联邦政府承担了太多不属于自己的事务，导致官僚机构膨胀，办事效率低下，给美国带来了很多不必要的经济负担。
▲1929年开始的经济大萧条
加上罗斯福当时为了推动社会福利，在基础设施建设上投入了很多金钱，引发了美国财政赤字的现象。而出现财政赤字以后，为了继续维持基础设施建设，他还干了一件事，就是提高美国的最高税率。结果过高的征税导致没有资本家愿意去投资，使美国陷入经济萧条的恶性循环当中。
历史上把此次萧条称作是“罗斯福萧条”，新政并没有从根本上解决美国的经济问题，反倒使经济的发展受到了阻碍。
到了20世纪70年代初，美国执政总统尼克松为了解决新政遗留下来的经济问题，专门出台了“新联邦主义”，将宪法中规定的州权交还给州，也就是州的居民安全、教育、卫生以及公共服务管理等方面，重新摆正了联邦政府与州的位置，遏制集权的发展。此次改革在里根执政时期更是被推向了高潮。
三、州权的复兴及美国的现代州权里根认为美国是一个由主权州结合而成的联邦国家，原本建立联邦制的初衷就是为了坚持自治原则，避免大政府过于集权的状况发生，但经济危机使联邦政府权力扩大，剥夺了原属于州的权力，造成州权流失，逐渐背离联邦制的本质，所以为了彻底革除合作联邦制留下的弊端，里根再次对联邦制进行改革。
▲ 美国总统里根
里根在福利政策上，砍掉了很多公共项目，把原属于州的责任归还给州，确认好联邦与州各自的义务，以达到缩减联邦福利支出，促进私营福利事业发展的效果。在经济复兴上，里根为了减税颁布了《经济复兴税法》，通过税制改革降低税率，提高州政府的税收提取能力。在恢复金融市场上，里根制定了全国性货币政策，通过控制货币供应增长量，抑制通货膨胀。
里根的新联邦主义，表面上是为了恢复州的自主权，达到与联邦权平衡的效果，实际还是为了减轻联邦政府的经济负担。无论是之后的克林顿政府再造，还是小布什新保守主义，都是新联邦主义的一种延续。
▲克林顿政府再造是为了改变官僚政治，平衡政府财政收支，创造高效低耗的联邦政府，而小布什的新保守主义，基本上继承了里根的改革政策
所以美国现在的州权更像是一种服务工具，有相对独立的空间，有地方自治自主的权力，但已经不能像过去传统州权那样，可以与联邦分庭抗礼，他还是受制于联邦之下的。虽然受制于联邦，但与其他实施联邦制的国家相比，美国的州权已经足够大了。
德国虽也是联邦制国家，但他是以联邦政府为主导的，州基本上没有立法权，只有几个区域拥有，且财政和税收权基本都在联邦手上攥着，州只是在执行上有比较大的自由而已。
美国就不一样了，历史上是先有州才有的联邦，州在美国人民的心里占据非常重要的位置。虽然联邦政府的权力，在历经“二元联邦制，合作联邦制，新联邦主义”三个阶段后不断扩大，与州权的权力分配也在跟随着社会经济的发展不断调整，但基本还是在美国宪法的规定下，遵循着权力的划分，与州在各自的管辖范围内行驶权利，互不相属和干涉，达到相互分权制衡的效果。
▲ 州与联邦的权力天平
【参考文献】
《美国联邦与州关系的历史演进及启示》 文丨詹国文
《评 里 根 的 经 济 政 策》 文丨韩 捷
《浅析美国联邦制发展历程及内在特点》 文丨姜 郸
《美国州权政治传统的起源与形成》 文丨庞金友 胡金光
作者：三木七编辑：Thomas (唐)
九尾猫
总统就是物业经理。州长才是各屋房主。
UC网友18xxxx3185 回复 04-19 23:54
我们正好搞反了，难怪中美不合
改个名字 回复 04-18 14:13
[吃瓜]比分封好一点的就是可以换人，有钱可以上，但是伤害群体利益的就要下来！
最佳情人
难得好文
.`．阿鴻 回复 04-17 01:13
真的是好文，，很客观，，
奇异
美国现行制度是已知各类制度中最完美的
不就是个名字嘛 回复 04-17 13:39
来，明白人你说起你说说多少？
狗子 回复 04-17 13:08
那就不知道喽，你可以去调查一下
Jason
州长和总统是同事关系！不是上下级关系！
格格 回复 04-17 15:23
平常是同事，特殊时候就是上下级了[得瑟]
UC网友10xxxx9714 回复 格格 04-18 16:33
想多了任何时候，州长都不可能被总统命令
自在佛陀
少见的干货！[点赞]
光辉下的贫穷
平衡权力，游戏才公平公正
烈火
美国就是一个国际联邦组织。我们可以像苏联解体一样把他们搞解体了。
UC网友80xxxx9210 回复 04-17 14:02
其实美国制度还是挺好的，不然人家也做不了老大！
烈火 回复 04-17 11:34
可以销毁
疯狂的板砖
受教了[点赞]
UC网友43xxxx5744
怪不得好多美国人都支持自己的球队，这是支持自己的国家队呀
UC网友61xxxx2685
象美国这样的国家早散伙早好
UC网友24xxxx3663 回复 04-17 14:04
怒才、跪安吧！
萌松鼠哇 回复 04-17 15:09
底下这些废人[笑着哭][笑着哭]
流浪
电影里以前的劫匪抢完银行跑到另一个州，jc都拿他没办法[大笑]
描摹着. 回复 04-17 02:18
所以有FBI。[笑着哭]
o蕞僾蔡小坤 回复 04-17 09:54
美国各地方税收都不一样，
隐姓埋名
小编用心了，点赞
奋斗
△∴，∴-一-∴一、∴
UC网友14xxxx5555
请问阿诺是那个洲的洲长？
Promise ° 回复 04-17 17:16
11年就卸任了
JYP 回复 04-16 20:07
加州
平常
怎么感觉有点周天子分封列国的意思，各个州都有兵权和立法权？
心琴 回复 04-16 17:39
没有军队和外交权，其他都有
小凌 回复 04-16 20:28
对外是统一的
UC网友41xxxx3564
再让特不靠谱管一下，就要管到见上帝了
用户16xxx58 回复 04-16 21:32
幼稚
心心相印
那些幸灾乐祸的人咋想的，如果美国真的解散了，各州把武器，核弹，航母分了，那就是十几个有核小国，这必然成人类浩劫，谁都别想活
澕沩传奇舰长 回复 04-17 15:56
苏联解体，全世界都活的好好的[呲牙笑]
蜂鸟 回复 澕沩传奇舰长 04-18 12:38
对的
追风青年
州长不用拍总统马屁，只要对人民负责就行，我们是只对上一级负责，其他随意
宇文阑珊
那如果打仗，总统要求都来，是不是州长不想打，可以不来吗？
。。。 回复 04-17 11:34
州长只有地方武装，类似于我们武警特警的，正规军是掌握在联邦手里
宾州小铁匠 回复 04-17 11:37
小白
超级加倍
和平时期，权利分散，战争模式，权利百分百
UC网友29xxxx6268 回复 04-17 14:36
废话 军队在联邦手里 肯定对外一致啊
凯文斯嘉丽
总统就像房东，，， 州长就像 租客。。。
Aodii
就是春秋时期，只不过没有军权和外交，其它的都自治
狠花心大萝卜
新冠洗刷美国[呲牙笑]，会把一切看的更清
用户11xxx69
无知，美国总统绝对是世界上权利最大的人，可以越过国会调动军队，州长拿啥跟他抗衡
卡卡 回复 04-17 16:54
那是对外的
亿万年的星光
[吃瓜]你可以说美国比中国发达，但不能肯定说美国的制度比中国好，各有利弊都在不停改格
Shunza,
学到了很多知识，刚开始看了一段就想说跟周朝分封领地有何区别，看完文章发现自己孤陋寡闻，井底之蛙了，受教受教[点赞]
用户90xxx19
但是州是没有军权的，动动嘴皮子还行。动真格的试试
知行合一
放在苏联试试，克克勃灭了他，分分钟的事
杀猪匠 回复 04-16 23:35
克格勃那么牛逼苏联还怎么解体了。。。。
UC网友10xxxx7459
有点象中国春秋战国时的封建制，改成郡县制总统权力就大了[呲牙笑]
UC网友21xxxx0628
这种早晚要散伙[呲牙笑]
玄冰
这就是为什么叫美利坚合众国
二大爷你来了
王思聪。妈妈屁
小样RoY
感觉像分封制 有利有弊
UC网友69xxxx9040
南无阿弥陀佛
阿凡提
但州长不可能做得了大事，除非全部州长一起才可能
一片秋叶
很有收获！[点赞]
派大星
这个不错
扫帚打老虎
美国应该是英法争霸的产物，但为什么美国基本否认英国呢？？包括加拿大都还认英联邦，那法国呢？
╮、呐谁、莪爱你゛ | ╮
哈哈
逍遥爽哥 回复 04-21 17:25
特意来看看你，也是明白人
UC网友45xxxx2208
这就是我们春秋战国时期
UC网友16xxxx7618
第六张图片美国国旗最开始不是那样的
首尔映像-韩枫
文字太多，我没有看完内容
楚明玉
封邦建国，因地制宜，分封制。
UC网友21xxxx0628
和西周差不多[笑着哭]
点击设置昵称 回复 04-17 16:19
周朝和诸侯都兵权，州长没有！
我是智利球王梅西
这真的是好文章…！蛮通透的
春风吹过可曾留
谁任命，对谁负责嘛！让你说的这么复杂！
风中的歌
还是中国好，上下一心
凝望你的倒影 回复 04-18 20:24
你是某某某的人我是某某某的人他是某某某的人理解吗
用户15xxx21 回复 04-18 14:34
中国也不是真正上下一心，而是你不敢有二心，即便心里不满也不能说出来。中国人太多，如果美国那种制度肯定失控，没法管理，所以说还是各有利弊
蒙xx
一个州长敢总统，要在中国这种州长有多少死多少死都没葬身之地。
tb918717141
小编是个美国人
tb44956074
军权在谁手上谁就是上级
蝙蝠侠黑色打底
周朝分封，落后几千年
心如刀绞
文章很好啊
UC网友18xxxx6662
不能做到书同文，车同轨这样的国家好吗
L-V
还是中国好啊！
Sonic
州长又不是总统任命的！
FU said
那还谈什么统一，各个州都自立为国算了[得瑟]
用户12xxx56
总统跟州长平起平坐，那不是
军军部落
你有德州我有许州[得瑟]
太平洋岛主
美国是上帝的试验品、非常成功。我爱美国。
雨潇潇
美利坚合众国，学过历史的都知道，各州自己管理自己。都有众议院和参议院。办事好难的。[笑着哭]
黄钰捷
美国的制度是建立在合作利益之上的，这种制度优点就是能快速融合发展，缺点就是通过一个决定需要一定时间，不利于处理应急事件
UC网友69xxxx9040
南无阿弥陀佛
ญ์์
所以美国内部一有问题就对外开战。这样他们内部才能统一对外。
文彦博
看不懂
蛋蛋的忧伤
[笑着哭]
nijznpcdd
不就是诸侯与大一统的区别嘛，诸侯画地而治
幸福的 鱼
但是重点是美国总统担任三军联合总司令，而州长没有军权。
哑 狼
说的好像……
永恒♀嘀距离♂
这不就是我们以前的分封制，只是不能拥兵罢了。
用户17xxx55
要不然怎么叫联邦国家[得瑟][得瑟]
青椒不辣
我喜欢这种制度
Cassie520
最后一张图，美国的各州都有自己的旗吗？