剑客楚 三剑客

钱钟书先生说，婚姻是一座围城，城外的人想进去，城里的人想出来。

军官退役，何尝不是如此。

文｜剑客楚

图｜大唐

编辑｜剑平

2021年，改革大幕拉开。军官退役也出现了新的变化！

一是退役门槛设立。军官退役最具有标志性的政策制度，是“6+3”的出台。所谓“6+3”，是指军官最低服役年限为干龄满6年，任本衔满3年以上。但是，任满“6+3”就可以走吗？非也非也，它只是一个先决条件。也就是说，满足“6+3”，你只是具备退役的资格。但是要想走成，还差得远呢！

其中，比你年龄大的、比你资格老的，多了去了；你说你有能力、有才华，比你能力强、才华多的人，也多了去了；你说你不走寻常路，“废材”一个，比你躺得更平的人，也多了去了。凭什么走的人就得是你？

最关键的，组织还要把关。如果都是想来就来，想走就走，那部队哪像部队，不成了菜市场！

二是退役名额锐减。改革后，退役名额不只是减少这么简单，而是大减。据媒体报道，某市在改革前退役人数高峰期，有150名军官转业。2022年，只有10名军官转业。前后对比，转业名额减少差不多15倍，转化为百分率是1500%。

也就是说，退役名额发生了断崖式的下降。并且，退役名额大减的状态，一直维持，没有改变迹象。背后的原因，很好理解。官媒说得也十分透彻：这种断崖式下降的转业名额，是军队完成改革重塑后的必然变化，是军队走精兵之路的必然选择。

但是有句话说得好，时代的一粒沙，落到每个人的肩头都是一座大山。退役名额大减，对军官个人带来的影响，是深刻的。有网友问，减少退役名额，实行军官职业化，让军官可以干到退休，对个人不是一件好事吗？

理论上确实是，但实际中却各有不同：

一是军官职业化，并不代表能干到退休。按照政策制度设计，上校以下军官最终是要么逐月，要么安置。

二是不是所有军官，都想干一辈子。军人是特殊的职业，付出和奉献是常态。特别是年轻军官，有的志不在此，想到地方大展拳脚，这也无可厚非。

三是大部分军官，都处于两地分居。当兵一辈子，意味着与家人分离一辈子。随着年龄的增长，军官回归家庭的愿望，会变得越来越强烈。

四是有的军官，面临家庭矛盾、生活困难、工作瓶颈，亟待解决。让他们如愿转身，也是应有之义。让想走的人走安心，让想干的人留得住，对组织对个人都是各得其所。

三是退役标准明确。改革前，退役标准最大的特点，就是没有标准。过去，有的军官刚从军校毕业，就琢磨转业。找个关系，钻个空子，趁年轻安置到好单位，换个公务员马甲，实现华丽转身。且身份和年龄优势明显，将来干个科长、处长，也不是没有可能。大部分军官，晋升到少校正营，“天花板效应”显现，不得不转身。一撸到底，只能安置到科员岗位，年龄到地方早已失去优势。

真的是干得越长，亏得越多。军官如果不能晋升到副团，退役到地方，换道意味着再从头开始，甚至是出局。有的军官说，要是早点明白这个道理多好，我也趁年轻退役，不干那么长了。

由于没有标准，退役安置异化成“聪明人”的游戏，或者少数人的福利。对服役越长、贡献越大的军官，显得尤为不公平。最终损害了部队风气，伤害了官兵士气，造成了人才流失，对强军事业贻害多多。

改革后，军官退役逐渐以达龄为主导，达龄成为军官最常见、最主要的退役方式。对组织来说，达龄政策制度有利于让军官发展路径变得清晰，同时形成成长成才的倒逼机制。

对个人来说，也是好处多多：

一是公平。因为年（衔）龄是透明的，做不了假。只要达龄，就必须退役。二是可预见性。军官只要掰一掰指头，就能计算退役时间，服满役即可，既不用担惊受怕，也不用求东告西。当然，达龄政策制度的弊端也比较明显：一是躺平。军官不主动作为，熬时间、混日子，坐等达龄，这是不可取的。二是主动达龄。由于军地待遇悬殊，尤其是经济发达地区，年轻军官不愿长期服役、多做贡献，人才流失比较严重。

综上所述，改革总体上无疑是成功的，军官退役逐步走上法制化、规范化的道路，“退役法定”不断落地落实落细。但是，针对军官退役政策制度在实践中出现的新情况、新问题，也应引起重视，从根源上予以解决。

一是建立职业化待遇保障。军官职业化的关键，是建立与之相适应的待遇保障。有网友总结，解决军官问题有三把钥匙，分别是发展环境、退役制度和待遇保障，说的有一定道理。

特别是待遇保障，军官的付出与收获不成比例，是影响军官安心服役的主因。什么叫职业化待遇保障？有句话对此描述很形象，就是一人当兵，养活全家。

这个愿望很贴切，也很朴素，也是改革的远期目标。这个目标达成，改革必成，强军可期。

二是适当增加退役名额。这里说的，不是简单多给几个名额，而是有倾向性地向以下群体倾斜：

一是处在生活困难期、事业瓶颈期、家庭矛盾期的军官，让他们达成所愿，是帮困解难。二是服满最低任职年限的中级军官。因为按照政策制度设计，中级军官中的少校、中校是退役和安置的主体。这个队伍流动起来，有利于解决年轻军官晋升难的问题，对部队建设大有裨益。

三是探索军官退役“积分制”。“6+3”是退役门槛，达龄退役是主流，但这二者之间，在政策制度上仍是模糊区域。

有网友建议，按照一定的标准进行积分排名，这个标准包括军衔军龄、立功受奖、达超龄、严控等因素。“积分制”有利于将待遇保障与所做贡献衔接起来，哪怕心怀退役，仍要建功立业，不然愿望难以达成。

毕竟，目前职业化待遇保障还未完全建立起来，退役安置本身就具备相当浓厚的福利待遇色彩！

四是开展激励与淘汰。突出考评的牵引作用，对思想不端正、能力不达标的军官，进行淘汰分流。淘汰分流可以是被处理退役、调离岗位、降职降级，但不能是简单的正常退役，否则会产生错误的引导作用。

对于考评优秀的，可以晋升激励，也可以立功受奖，创造能者上、优者奖、平者让、劣者汰的良好发展环境，鼓励长期服役，多做贡献。

五是优化完善逐月制度。只有逐月制度优势显现，安置人数才会减少，质量才能提高。逐月与安置是军官退役政策的“两条腿”，不可或缺。“两条腿”都一样粗壮，军官才能干得放心，走得安心。

希望这一天越早到来！