浦发银行是一家总部设在上海的全国性股份制商业银行，成立于1992年8月28日，并于1993年1月9日上市。对于这家银行的属性，存在两种观点：一部分人认为它是国企，而另一部分人则认为它是央企。那么，浦发银行究竟是国企还是央企呢？

首先，我们需要明确国企和央企的定义。国企是指由国家拥有所有权的企业，它们主要为了实现国家的经济发展和社会稳定目标。而央企则是国企中的一部分，特指那些由中央政府直接拥有并管理的企业。

国企和央企的区别主要体现在以下几个方面：

1、概念不同：国企是指国有企业，即国有控股企业；而央企则是指中央管理的大型企业，包括中央直属的国有独资企业、国有控股企业等。

2、管理机构不同：央企一般由国务院直接管辖或委托国资委进行管理；而国企则通常由地方政府或地方国资委进行管理。

3、经营范围不同：央企主要涉及国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，如能源、交通、通讯、金融等领域；而国企则更加广泛，涵盖了各行各业。

4、经营规模不同：央企往往具有较大的资产规模和较强的盈利能力，是国民经济的支柱产业；而国企则相对较小，盈利能力也较为有限。

5、政府支持程度不同：央企由于其特殊地位和重要性，往往会得到政府的重点支持和扶持；而国企则可能受到地方政府或地方国资委的支持力度相对较弱。

总之，国企和央企在概念、管理机构、经营范围、经营规模以及政府支持程度上存在明显的区别。

我们来看浦发银行的股权结构就知道，浦发银行的第一大股东是上海国际集团有限公司，持股比例为29.36%。这家公司是由上海市政府全资拥有的国有企业。此外，还有许多其他的国有企业和个人股东也是浦发银行的股东。

然而，尽管浦发银行有大量的国有企业股东，但它并不是由国家直接管理和经营的。它是一家上市的股份制商业银行，其经营和管理都遵循市场化的原则。也就是说，浦发银行在经营活动中具有较大的自主权，政府对它的干预较少。

综上所述，我们可以得出结论：浦发银行是一家国企，因为它的主要股东是国有企业，但同时它也是一家市场化的企业，政府对它的直接干预较少。这样的属性使得浦发银行在实现国家经济发展目标的同时，也能够在市场竞争中获得更大的发展空间。