信阳市商城县鲇鱼山街道大力推进养老服务体系和能力建设，不断提升特困供养机构硬性条件，坚持“自主自愿、就地就近、便于管理”的原则，对全办事处204名分散特困供养人员进行全面排查，精准掌握养老需求，让敬老院“兜底保障”变成了“幸福供养”。

一是创新入住新模式，细化服务措施。鲇鱼山街道重点向56名平均年龄69岁的半失能、全失能分散特困供养人员宣传敬老院“7天”新模式，可先入住一周体验，随时入住，随时退出;搜集体验反馈，加强饮食营养、安全防护、医疗保障，全力消除特困供养人员的后顾之忧，提升体验入院率。同时，充分运用“三级联动”机制，不断强化责任落实，细化服务措施。

二是走访居家特困户，征集入住意愿。组建“党员干部+村两委+网格员+志愿者”宣传动员队伍，开展敬老院集中供养政策宣传活动，精准识别以办事处13名全失能居家特困供养人员为重点意愿对象，逐户走访，与监护人面对面沟通居家护理的“弊”和敬老院陪护的“利”，从思想上消除对敬老院的偏见;对存有顾虑的8名特困供养人员通过签订“三方协议”的方式，明确敬老院服务机构、街道办事处、服务对象三方权利义务和相关职责。

三是完善服务设施，提升服务质效。鲇鱼山街道积极对接敬老院周边社区，实现医疗资源共享，养老阵地共用，补齐周边社区老人居家养老的短板，聚焦“医养结合”;鲇鱼山街道敬老院空间按功能需求形成“4+X”环境布局，包括颐养综合、健康监测、体能锻炼、休闲娱乐四大功能板块和特困供养户个性化养老服务。

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