抗日战争胜利后，为应对国军进攻，我军开始对部队进行整编，在各地区组建“野战军”，先后成立了华中野战军、晋冀鲁豫野战军、山东野战军、晋绥野战军、晋察冀野战军等。后经过数年发展，在1947年，逐渐形成了西北野战军、中原野战军、华东野战军、东北野战军等野战部队。
1949年初，全军番号再次出现变化，上述四大野战军被依次更名为第一野战军、第二野战军、第三野战军、第四野战军，中央也对各野战军的指挥层进行了调整。
由于“政委拥有最后决定权”这项规定在1942年就已经取消，于是有人认为：野战军中司令是真正的一把手，有最终决定权。
事实果真如此吗？
一，中央设立“前委书记”
1949年2月，各大野战军正式更名，其指挥官名单如下：
第一野战军：
司令员兼政委：彭德怀
副司令员：张宗逊、赵寿山
参谋长：阎揆要
政治部主任：甘泗淇。
第二野战军：
司令员：刘伯承
政委：邓小平
参谋长：李达
政治部主任：张际春。
第三野战军：司令员兼政委：陈毅
副司令：粟裕
参谋长：张震
政治部主任：唐亮。
第四野战军：
司令：林彪
政委：罗荣桓
参谋长：萧克
政治部主任：谭政
可以看出，一野和三野出现“军政一肩挑”的情况，军队的司令和政委均有一个人担任，也就不存在谁是军队一把手的争议。所以，彭德怀、陈毅分别是各自军队的最高指挥官，这是毋庸置疑的。当然，在三野中，粟裕的情况比较特殊，军队的指挥权由他负责，但纵使如此，他的地位还是要低于陈毅。
二野和四野则是“军政分开”，司令员和政委由两人担任，即二野的刘邓、四野的林罗。那么这种情况下，一旦出现重大问题，谁拥有最后表决权呢？为此，中央绕开“司令和政委谁权力更大”这个难题，直接新设立了一个名为“前委”的机构，谁是前委书记，谁就有最终表决权。
二，各军队的前委组成
当然，前委并非只有前委书记一人，而是一套领导班子，各野战军的前委班子人员如下：
第一野战军：
前委书记：彭德怀
委员：彭德怀、张宗逊、王震、甘泗淇、刘景范、张德生、赵寿山、阎揆要、廖汉生、许光达、王世泰、徐立清。
第二野战军：
前委书记：邓小平
委员：邓小平、刘伯承、张际春、陈赓、李达。
第三野战军：
前委书记：陈毅
委员：陈毅、粟裕、谭震林、唐亮、刘瑞龙。
第四野战军：
前委书记：林彪
委员：林彪、罗荣桓、谭政、萧克、陶铸、肖劲光、程子华、刘亚楼。
从这些名单可以发现，在第四野战军中，作为司令员的林彪同时也担任了前委书记，因此他拥有最终决定权。但是对于二野来说，前委书记是由政治委员邓小平担任的，所以战时关键时刻，邓小平的权力要大于刘伯承。从这方面来说，“刘邓”应该改为“邓刘”更加合适。
除了各部队的前委，在淮海战役期间，我军还组建了“淮海战役总前委”，由刘伯承、陈毅、邓小平、粟裕、谭震林等人担任委员，邓小平任总前委书记。所以，严格意义上来说，邓小平是前委中的“最后拍板者”。
只争朝夕不负韶华
胡说八道
丶漫天 kop 回复 06-23 00:54
文章的重点是在最后
独立咏苍茫 回复 07-01 09:46
常识都不懂？在这哗众取宠？
qzuser
战争年代，二野的军事决定权属于刘伯承
独立咏苍茫 回复 07-01 09:46
电视剧看多？
用户11xxx43 回复 08-31 02:57
前期政委有最终决定权的
只会搞笑
满嘴胡说八道，跑火车
飄渺遊魂
罗斯福在二战时期也是美利坚军事战略的最后拍板者，但他好像没有抢马歇尔的功劳为己。
一把钉锤走天下
正常来说政委比司令职权高半级，但打仗是个技术活，军事上所以又是司令说了算
………… 回复 05-10 17:09
你看省委书记跟省长区别了。事实就是省长跟书记平级。只是党内地位书记是正的，省长副的。省长跟司令一样管实权。但大方向或者政策。是书记才有资格开常委会议讨论。还是书记最后决定权。
用户10xxx81 回复 09-08 23:25
所以呢！是市长兼任副省长呗
只渡菩萨不渡人
101和彭一个是东北局书记，一个是西北局书记。这才是军政一把手
只渡菩萨不渡人 回复 04-22 14:01
你搞清楚，那是解放前。解放后101是中南局书记了
只渡菩萨不渡人 回复 04-22 14:01
解放后，101中南局书记
深夜码客
确实胡说八道
鹅城百姓 回复 04-27 02:07
怎么胡说八道了？
见一个爱两个 回复 鹅城百姓 07-15 20:47
枪炮声一响 全团都得听老子的
用户18xxx39
李云龙对赵刚说:“生活上的事归你管，打仗的事老子说了算”。
Llbridge 回复 09-04 10:37
一个军队体制只有一个前委，设立前委，就是直接在中央军委领导下，直接向中央军委负责，一般的军师团不设前委，只有兵团以上，非独立作战兵团也不设前委
流逝的旋律 。 回复 06-28 11:54
是打仗时间多还是生活时间多
用户96xxx14
不懂装懂
大头
军事，打仗司令，语言方面政委吧
猛将兄 回复 05-29 13:04
政委决定打不打，司令决定怎样打！
用户10xxx81 回复 猛将兄 09-08 23:26
所以呢！是市长兼任副省长呗
威斯特法伦
李云龙：枪炮声一响，全团都得听我的。
威斯特法伦 回复 07-16 20:03
打不打政委有主导权，最终决定还得是党委投票。但是一旦开打，军事主官拥有绝对的权威。
飄渺遊魂 回复 08-24 12:39
因为“雪村战斗”的教训，军委在1942年9月1日就已经决定：“改变部队中政委最后决定权的规定、在战争中的军事行动，统一由部队军事首长最后决定。”
阿木木
胡说八道
蓝猫
喝多了
用户17xxx92
小编真扯淡，军事指挥是司令，政委协调平衡，
用户11xxx99 回复 03-21 16:30
司令管军事政委管生活
用户11xxx43 回复 08-31 03:02
他还真的没编的，开始政委拥有最终决定权的，好像42年政委动用这个权力完成军政一把手全牺牲才取消这个权力的。后面只要打起来了军事主官意见为主
X陈
前委是前敌委员会简称，战时最高指挥机关。
独立咏苍茫 回复 07-01 09:48
电报不懂？还以为是古代？
旧欢如梦 回复 独立咏苍茫 07-02 01:20
对了，要是没有电台的前委要怎么办？不通知，然后剥夺别人的权力？前委有什么部门可以去分析敌情，可以去侦查，可以去做军令部门该做的事，是不是你给成立一个？
国服喷子
这很正常，书记是一把手。但是军事行动，军事主官才是最后的拍板者。
momo
战争年代肯定司令大！和平政委大！个人猜想！
阿牛
三野分工实际上是粟裕是司令，陈毅是政委
用户10xxx51 回复 07-10 22:35
有一点很明确，包括教科历史书也写军事指挥属干副司令粟裕负责。从分工看这话有很大道理。
木了有木 回复 06-07 05:09
基本正确，因为军事指挥权归栗司令
滄海橫流
真能扯淡。。。。
无名氏
战争年代军事斗争是最主要的，司令是一把手。另外，刘邓这一提法是在大别山时期，刘在这一时期是绝对的领导。
独立咏苍茫 回复 07-01 09:50
当时司令跟政委平级都是一把手
飄渺遊魂 回复 独立咏苍茫 08-24 12:44
是都是一把手，但根据军委1942年9月以后修改的规定，在政治主官与军事主官发生争议时，军事方面的事由军事主官最后决定，其他方面的事继续由政治主官最后决定，并上报上级。
用户10xxx50
一个管打仗一个管思想政治😂
被遗忘的时光
胡说八道，任何时候中原野战军，淮海总前委，刘都是名字在第一
江南 回复 06-21 02:51
一般都是刘陈邓
用户10xxx84 回复 07-16 07:58
真的是不读书的说话胆子最大
用户18xxx09
高不高又怎样？成立的一野是彭总指挥的贺老总的手下，彭总的前搭档是教员，可能教员觉得自己在那个位置是多余的，所以就放手了。二野是原四方面军的底子，军事政治两个人配合较默契，相对来说又各管各的。三野最特别，陈元帅明明是老大，但打仗是大将说了算，还得按大将的意图把手下调配上。四野里边人才一大帮，接手了苏联那么多武器，但前期打得确实不怎样，直兵力差不多平衡了，战斗力才暴发
杨金龙 回复 08-12 20:41
你还别说，真搭过。。
不要太把自己当回事 回复 09-04 19:37
还真搭档过，
zwz
前委是议事协调的，不是决策的，决策权在中央书记处即党中央五大书记！
LiQingwen
胡说，前委书记也只是一票，排的时候，都是司令员政委，为什么不是政委司令员？都是司令员兼政委，为什么不是政委兼司令员？
四叶草
打仗，战争还是司令员是主角！懂吗？
秋风秋雨
其实开会坐位置就知道谁大谁小了，二野公开的做战会议照片，刘都是坐主位。
李C407
战争就是要打胜仗！
菩提自清灵
我觉得，战略方针确定了，那么具体怎么打司令主导。就方针中央下决心，分发给个方面军任务。前委最大的作用，应该是团结一致执行任务，解决调配问题。
用户10xxx55 回复 08-07 22:26
还是你讲的最好，前委书记最重要的人物还是组织调度，最终决策还是团体意见和中央决策
用户85xxx19
胡扯！
sdwyz
看谁是书记，书记为一把手。
夜猫子
👍👍👍
喜喜喜喜
省委书记大，还是省长大？
哥哥 回复 07-17 17:23
党指挥军队知道不
小说之神 回复 08-04 06:51
你要搞清楚，政委不等同书记。
用户13xxx53
战争时期，司令员应该高于政委。
秦岭
纯属放屁
用户94xxx20
扯吧！
天天冇太阳
这几个野战军都是中央军委直管，但那是打仗，野战军在组织架构上，在军区下。所以还要看军区的职权。
用户94xxx20
小编就这一水平满嘴跑火车
追风者
四野参谋长后期才是肖克
心态 回复 05-21 15:34
改名四野时就是肖克了，刘做兵团司令去了。如果不去管名字，四野前身一起算。肖大将是第一任(还兼着副司令)，伍修权第二任，刘亚楼第三任，肖克第四任
红梅傲雪 回复 05-07 11:48
刘亚楼那时候还是东野，四野就是肖克
哈五
司令永远是军事主官
用户10xxx72
胡说八道，满嘴跑火车。
一个爱好
四野参谋长是刘亚楼吧？
周熹 回复 04-03 12:57
萧克，刘是东野参谋长，改编四野时已经去带兵团了
林海隐士
这个不一定，一直有争论。
爱拼才会赢
正确
岁月无声
四野全部是重量级啊
用户10xxx81
你只要知道，只有司令员兼任政委，政委只能代理司令员，这就足够了就足够了！
沐境三湖慈鲷
司令管军事和训练，政委管生活和思想教育，作战时司令指挥全军，权力比政委大，非战时政委管生活和思想教育，包括司令也是受政委管辖的。而且非作战时间肯定多于作战时间，所以严格来说政委权力要比司令大。
用户15xxx64
军委给敌前委的电报排列是：刘陈邓