我国人口在很久以前，就是把人口分为城市户口和农村户口两大块，后来多次进行二元化户口管理模式，融合并轨，合并到一起来统一管理。但是，总是事与愿违，非常难于合并在一起，主要原因是，城市和农村各自有它们的特殊情况，因经济发展又不平衡，很难融化在一起，增加了户口管理成本。所以，城市户口和农村户口，在管理上分者又合，合者又分，为了降低户口管理成本，提高管理质量和水平，城市户口和农村户口，仍然是分开来管理比较合适。近期国家为了加强户口管理，先从农村地区开始全面清理户口，加强户口管理，农村地区户口或将迎来大规模清理行动，有两类人将面临销户的风险。究竟在农村存在哪两类特殊情况的人群呢？下面就这两类人群展开深入地分析一下，便于大家加强理解。
①，第一类人是在农村地区的非法定居的人员。农村地区的怎么有非法定居的人员呢？这就说明，这些人群，在目前管理体制下，他们并不是农村户口，而是非农村户口的人群。这些户口的人群，过去是农村户口，后来通过考学、参军、招工、招干、经商等，把农村户口迁移到城镇去了，改变了农村户口的性质，变成了名副其实的城镇居民了。现在，他们在农村仍然存在深厚而又复杂的社会关系，这些人群仍然留恋农村生活，喜欢农村，有的讲求“落叶归根”，到退休以后，回农村生活。这样一来，有的人回农村继承了父母的产业，如房屋、宅基地、承包土地等等资源，有的还通过深厚而复杂的社会关系，在农村买房，就此在农村定居下来，成为非法定居的农村人。
为什么说他们是非法定居呢？国家有规定，农村土地是集体所有制，城市户口的人群，不能到农村买地建房，更不能以农村父母的名义，承包农村土地，侵占宅基地。所以，国家是鼓励和支持他们落户农村，并不是支持他们非法购买农村居民的房屋和批地建房，以及继续父母的承包土地，这次必须在清理户口中，将他们的户口界限划分清楚，避免非法成为农村户口。②，第二类人是已经在城市定居但未获得城市户口的人员。农村在前些年，因家庭原因，因打工需要等等为目的的农民，将自己的户口变更为城镇户口，已经改变了户口的性质，再也不是农村户口。
他们虽然是城镇户口，但很难融入城市户口中去，并未获得城市户口的实际待遇，因此，又重新回到农村原来的地方居住，甚至通过深厚而复杂的社会关系，仍然享受着农村户口所享受的户口待遇。他们仍然拥有原来的宅基地、承包土地、山林自留地、茶园果园桑园等等农村户口的资源。依据国家政策，他们的这些土地使用权和承包权，必须收回集体所有，不再享受这些农村土地的合法权益。总而言之，这次农村户口要进行一次全面清理过程，其主要目的是通过划清户口关系，收回农村户口的土地承包权，只能拥有农村土地使用权，即向农户租用和流转土地，否则是非法的行为。
