2018年7月23日晚上8点整，位于老挝，柬埔寨，越南三国接壤的桑片—桑南内地区的水电站大坝因为连日肆虐的暴雨发生溃坝事件。
并最终导致了整个水电站的水库下泄，淹没了老挝南部省份阿速坡境内的数个村庄，截止到2018年7月27日，短短4天的时间就造成了28人死亡，130人失踪，6000多人因躲避洪水流离失所。
在事件发生之后，中国水利水电科学研究院的徐泽平教授发表了一篇名为《老挝桑片-桑南内水电站溃坝事件初步分析与思考》的文章，该文章通过大量水利水电工程方面的专业经验和媒体的报道对该事件进行了全方位的回顾和分析。
本文也将以本次事件的来龙去脉和此篇文章结合，共同剖析本次事故的原因，本次事故给水利水电工程方面的惨痛教训，以及本国政府对于此次的态度都呈现在读者面前。
一、电力公司和热带风暴，谁才是本次事件的元凶？
老挝一直是一个坐落在东南亚贫穷且不发达的小国，他们的人均GDP不到3000美元，亚洲的一众发展中国家中都是底层中的底层，全国遍布着山地和丛林，缺少出海口。
然而老挝境内却存在着大量因为山地地形而存在巨大落差的江河流域，其中最著名的就是湄公河及其支流，经过专家勘探，因为山地落差而产生大量动能的江河流域有极大的水利发电潜能，经过一番估算，老挝境内的水电蕴藏含量约为3000万W，简直就是整个中南半岛的蓄电池。
一个走向致富的契机看似就在眼前，所以通过水力发电摆脱贫困，是老挝政府历届以来的共识，多年以来，他们一直致力于通过对外水电输出来摆脱最不发达国家的贫困帽子（Least Developed Country，简称LDC），而在境内修建140座水电站大坝就是这个宏伟计划的一部分。
然而尴尬的是，老挝政府并没有足够的技术和资源去独立修建这些基础设施。
所以这140座水电站大坝都是由中国，韩国，泰国等等外国工程公司修建完成的，其中就包括我们今天的主角桑片—桑南内水电大坝。
2011年老挝开始向全世界发出招标公告，邀请全世界拥有雄厚实力的水电公司前来修建位于老挝东南部的波罗芬高原上的桑片—桑南内水电大坝。
当时这个招标会吸引了包括中国，德国，日本在内的诸多国家前来参与。最终，老挝没有选择已经拥有三峡大坝建设成功经验的中国水利公司作为合作伙伴，而是选择了出资更加便宜的韩国Sk株式会社和韩国西部电力公司共同开发这个项目。
该工程将由会马克安，桑片，桑南内三个依次相连的三座大坝，5座副坝，输水系统以及发电工厂所组成，总装机容量410MV，结构和我国的三峡大坝极其相像。
该项目的规划是，将色贡河内的两条支流桑片河和桑南内河相关的4个小流域通过会马克安大坝形成水库，再通过引水隧洞第一次通过桑片大坝和桑南内大坝。
途经桑南内大坝后，水流将通过低压输水隧洞流入一口落差极大的竖井之中，从高压隧水隧洞中喷涌而出，最终经过厂房和压力管道来到发电组中完成发电。
发生事故的是桑南内水库西南侧的一处副坝，该副坝坝行为一座土坝，在事故发生的三天之前，也就是2018年7月20号，投资方之一的韩国西部电力公司就已经收到了一份该副坝部分结构呈现11cm并已经出现裂痕的报告。
虽然三天之后，他们就已经在没有弄清楚为何副坝会发生沉降和产生裂痕的情况下，就已经向当地政府发布了疏散通知，可是为时已晚，当晚8点这处副坝便彻底溃决，库水沿着桑片河一路向西。
这个水库刚好位于村庄密集区域上游的波罗芬高原，巨大的落差加剧了洪水的速度和破坏力，再加上当地人极少爆发洪灾，几乎没有应对如此规模洪水的经验，再加上老挝境内的通讯手段极其落后。
大片村庄也在没有得到及时疏散的情况下被瞬间淹没，仅仅在23号晚上就造成了数百名居民的失踪与死亡，数千人无家可归，流离失所。
洪水不仅仅淹没了老挝的村庄，泛洪区域还逐渐延伸至柬埔寨，来势汹汹的洪水沿着桑片河进入两国交界处的湄公河支流流西河域，并最终淹没了那条河域周边的几个柬埔寨村庄。
这次溃坝悲剧不仅在柬埔寨国内引起了轩然大波，也在国际上重创了柬埔寨政府的威信，迫于外界压力，老挝政府只能叫停了国内正在施工的所有新水电项目，并对这些项目的安全重新进行战略评估。
不久后，在2018年的8月7日，老挝总理还设立了一个特别工作小组，负责对所有在建和建成的大坝进行工程质量审查。考虑到老挝的能源和矿产部号称要在2020年前建起百座水电站，如果要逐一对每座大坝做细致的监察，这一过程可能将长达超过一年。
那么这场危机究竟是天灾还是人祸呢？
二、既是天灾又是人祸，质量堪忧的副坝。
这场溃坝悲剧发生的主要原因之一就是天灾，彼时的好越南沿海地区一场名为“山神”的亚热带风暴正在迅速逼近，天气预报也预警了飓风到达的日期，湄公河这一流域（老挝南部和越南中部高地）是每年季风季节降水最集中的地区。
在事故发生之前，当地的降水量就已经是正常时期降雨量的三倍有余，虽然天气确实极端恶劣，但是占主要因素的其实还是人祸。
首先就是发生事故的副坝先天上就存在着结构缺陷，从网络上发布的溃现场照片来看，坝顶的主要顺坝轴线方向的纵向裂缝，以及垂直于坝轴线存在的横向裂缝。
从土坝铸造时的结构来分析，造成溃坝的主要原因大概是以下几点:
1.坝体在浇筑材料时填住不密实，水库在过量蓄水之后造成的湿化变形导致坝体在上，下游方向上形成不匀称的沉陷，最终导致坝顶表现出顺坝轴线方向的裂缝。
2.由于坝体材料和施工质量问题，造成副坝中部与堤岸处的不均匀变形，从而形成了垂直于坝轴线方向上的裂缝，从现场图片来看，主要分布于坝肩的位置。
3.坝体渗流控制措施存在严重缺陷，在高水位的情况下，坝体内部被水流渗透破坏和先前就已经出现了裂纹结合在一起，最终造成了坝顶的溃坝事件。
需要明确的是土石坝就算崩塌也不是轰然倒塌，而是因为其结构原因，从崩溃到倒塌是有一个逐渐发展的过程的，在这个发展的过程中只要韩方管理层和老挝政府处理及时，是能够避免最终溃决的发生和大量人员伤亡的。
事实却是老挝政府和韩方管理层都没有采取像样的行动，韩方大坝管理人员在事故发生的几天之前，就已经发现了大坝所在区域降水量异常。
他们非但没有为了防止大坝溃堤在季风季节时及时降低水库的水位，并且在大坝即将崩塌前的24个小时已经发现大坝顶端出现了一个塌陷点，可依旧没有采取任何措施。
这家韩国公司的确在7月23日向老挝政府发出了大坝溃坝预警，但是这时距离事故发生仅剩下几个小时，当地政府压根没有任何时间对受灾区域的群众进行疏散工作，大坝就已经崩塌了。
乍一看老挝政府似乎挺无辜的，主要责任全在于韩国方面的管理人员管理不当，然而正如同罗马并非是一天毁灭的那样，实际上本次大坝溃堤是老挝政府长期以来对修建水坝的荒谬政策导致的。
三、令人气愤的灾后工作与老挝政府荒谬的经济政策
在事故发生之后，湄公河委员会和史汀生中心都曾发表过长篇论文（如湄公河委员会的《理事会研究》)警告老挝的修建水坝计划会给湄公河下游东南亚国家和民众造成巨大风险。
被大坝拦截的泥沙沉积物，会严重影响越南湄公河三角洲地区丰沛的农业产出，并造成下游水土流失从而影响该地区的地质结构完整性，这些大坝还会严重阻碍每年在湄公河流域的鱼类洄游，这将使得柬埔寨民众处于失去最大蛋白质来源的风险之中，然而老挝政府却对此不管不顾。
其次就是老挝政府的发展规划问题和救灾行动简直就是一团乱麻，他们对于全国建设水坝计划的盲目乐观，认为单凭对外水电输出就能让老挝成为中等收入国家，然而却极度忽视老挝国境内的基础设施建设。
如道路，就拿本次受灾的阿速坡省举例，距离受灾区域最近的公墓要整整40km，唯一能进入受灾区域的生命支线就是一条泥泞小道，受到延绵不断暴雨的影响，救灾车辆进入灾区变得极度困难。
尤其是在季风季节，史汀生中心的布莱恩·埃勒和考特尼·韦瑟比曾在几年前访问过其中一个受灾镇，到那里要从阿速坡镇中心乘坐一辆四驱皮卡跋涉30公里，全程耗时2个多小时。
其次就是老挝的通讯系统和行政效率极其低下，导致他们在面对灾难时难以做出有效的反应，最后就是他们对于死难者亲人和家属的态度也令人愤慨。
2022年7月22日，联合国人权理事会的4名人权专家共同谴责老挝政府，对桑片—桑南内水电站副坝溃坝事件中的幸存者采取不管不问的态度。
专家们说：“在人们的房屋和生计被冲走四年后，许多幸存者继续住在不卫生的临时避难所里，无法获得基本服务，并且仍在等待向他们承诺的赔偿。这一现状堪称可耻。”
并且老挝政府本应该给予幸存者家属们的赔偿，要么推迟发放，要么减少甚至是干脆不发，这种侵犯老挝居民人权的行为令人权专家们感到气愤无比。
更加可恶的是，老挝政府不仅让这些受难的居民们住在破旧的临时居所中，一旦这些居民又或者是联合国的人权捍卫者想要向老挝政府提出改善这些幸存者的条件时，就会遭遇老挝政府的监禁和报复。
这就使得那些本就沉浸在灾难恐惧中的幸存者们更加担惊受怕，足以见得老挝政府根本没有一丝一毫的担当。
他们过于注重那些重大项目的建设速度和经济增长速度，将人民群众的苦难都抛之脑后，面对联合国人权专家们的谴责也都是呈现出一副不闻不问的态度。
四、我国在本次事件中扮演的角色以及态度
中国一向对于其他国家的内政都是不干涉态度，当初老挝拒绝我们的水坝提案是他们自己的选择，而当灾难发生，中国自然是冲在最前线的救灾者，也是老挝真正的朋友。
一方有难，八方支援，当这座大坝发生事故时，中国驻老挝大使馆第一时间要求在当地的中资企业进行安全排查，为灾区提供力所能及的帮助。
作为老挝最大的中资企业，中国电建第一时间组织距离事故现场最近的项目部人员携救援物资赶往灾区，对受灾民众进行人道主义救援。
在2018年的7月31日，中国人民解放军和平列车医疗队作为老挝政府唯一邀请的国外救援军进入了老挝阿速坡省的萨南赛县上，成为了第一个踏入灾区的救援部队。
并对灾区的人民实行了迅速且有效的救援，有老挝人民感动的说:“中国和老挝是一家人！”
在灾难过后，中国基础水利公司也是积极参与了桑片—桑内南水电站大坝的重建工作，并于2021年的5月份完成了水电站D坝的重建。
并且在近年以来，随着中老铁路的开通，中国与老挝的联系正在变得愈发紧密，希望中国企业进入老挝的投资能给当地的赤贫者提供大量的工作岗位，并改善他们的生存环境。
也希望在那场事件中受到伤害的老挝群众能获得一个合理的赔偿。
参考资料:
《老挝公布水电站溃坝事故原因》——新华网
《老挝桑片-桑南内水电站溃坝事件初步分析与思考》——徐洋平
《老挝溃坝悲剧拷问湄公河水电大跃进》——布莱恩·艾勒，美国国际教育研究所昆明中心地区发展项目主任，他是中国与东南亚经济关系的专家
《老挝溃坝事故：联合国人权专家表示受害者等待近两年仍未获得合理赔偿》——联合国新闻
《 老挝桑片—桑南内水电站发生溃坝后，中国医疗队迅速深入灾区展开救援》——人民日报
红星克格勃
关你屁事
用户11xxx79
关我屁事啊哈哈哈
cuiy
全世界都是: 中国行所以我也行