10月30日，国家发展改革委等六部门联合发布《关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见》，要求加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设。当晚，三峡能源官宣了南疆地区第一个“沙戈荒”大基地项目，动态投资金额高达718.48亿元。

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六部门：加快推进“沙戈荒”大型风电光伏基地建设

为促进绿色低碳循环发展经济体系建设，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式，10月30日，国家发展改革委等六部门联合发布《关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见》（以下简称：《意见》）。

《意见》提出，“十四五”重点领域可再生能源替代取得积极进展，2025年全国可再生能源消费量达到11亿吨标煤以上。“十五五”各领域优先利用可再生能源的生产生活方式基本形成，2030年全国可再生能源消费量达到15亿吨标煤以上，有力支撑实现2030年碳达峰目标。

从内容上看，《意见》从着力提升可再生能源安全可靠替代能力、加快推进重点领域可再生能源替代应用、积极推动可再生能源替代创新试点、强化可再生能源替代保障措施四方面明确了17项具体措施。

就着力提升可再生能源安全可靠替代能力方面，《意见》要求全面提升可再生能源供给能力，加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设。

山西证券研究所认为，《意见》出台体现了国家坚持“碳达峰、碳中和”目标的信心和决心。需求端，大型风光基地建设提供支撑。供给端，市场及行业协会等多种因素促进库存及落后产能出清，光伏行业长期景气度持续向上。

值得一提的是，近期可再生能源相关指数表现明显跑赢大盘。9月24日至10月30日，风电设备指数（843182.EI）累计涨幅为38.21%，光伏设备指数（843183.EI）累计涨幅达45.82%，同期沪深300指数涨幅为21.06%。

三峡能源、长江电力共建南疆第一个“沙戈荒”大基地

《意见》发布当晚，三峡能源（600905.SH）宣布了关于新疆南疆塔克拉玛干沙漠新能源基地（以下简称：南疆基地项目）的投资决策。

公告显示，南疆基地项目是南疆地区第一个“沙戈荒”大基地项目，将在新疆巴州若羌县塔克拉玛干沙漠东南缘规划建设光伏850万千瓦、风电400万千瓦，配套建设煤电6×66万千瓦和新型储能500万千瓦时，所发电力拟依托已纳规的疆电（南疆）送电川渝特高压直流工程外送消纳。项目建成后，预计每年可向川渝地区送电约360亿千瓦时。

南疆基地项目的投资主体为三峡巴州若羌能源有限公司，股东包括三峡能源、长江电力（600900.SH）、三峡资本控股有限责任公司、长江三峡投资管理有限公司，持股比例分别为34%、33%、16.5%、16.5%。

项目动态投资金额高达718.48亿元，其中项目资本金约占25%，为179.63亿元，由股东按照持股比例出资，项目建设所需其余资金通过银行贷款、融资租赁、委托贷款等方式解决。

今年6月，三峡能源还公布了关于内蒙古库布齐沙漠鄂尔多斯中北部新能源基地项目（以下简称：库布齐基地项目）的投资决策。项目动态投资金额797.92亿元，共建设光伏800万千瓦、风电400万千瓦、光热20万千瓦，配套建设煤电项目400万千瓦及新型储能500万千瓦时。

据达拉特旗融媒体中心介绍，9月28日，配套煤电项目正式开工。目前100万千瓦光伏项目已并网发电，运营情况良好；后续100万千瓦光伏项目正在加紧建设，计划2024年内并网发电。

库布齐基地项目的投资主体为内蒙古三峡蒙能能源有限公司，由三峡陆上新能源投资有限公司（以下简称：三峡陆上）、内蒙古能源集团有限公司（以下简称：蒙能集团）分别持股56%和44%。其中，三峡陆上为三峡能源控股子公司，三峡能源持股34%，长江电力持股33%。

10月12日，三峡集团电子采购平台公示库布齐基地400万千瓦风电项目风力发电机组和塔筒设备采购中标结果，项目分为5个标段，中标人包括运达股份（300772.SZ）、明阳智能（601615.SH）、金风科技（002202.SZ）、远景能源等。10月15日，采购平台公示库布齐基地光伏先导工程二期项目EPC工程电力电缆、控制电缆、光缆及附件设备采购中标结果，中标人为太阳电缆（002300.SZ）。

“沙戈荒”吸引众多上市公司

近期，多家上市公司也披露了在沙漠、戈壁、荒漠地区投资建设大型风电光伏基地的计划。

9月10日，甘肃能源（000791.SZ）宣布将和中国能建（601868.SH）子公司西北院、中能建建筑集团，以及中船科技（600072.SH）子公司中船海装共同成立合资公司，甘肃能源持股70%并纳入合并报表范围。合资公司主要负责投资开发第三批“沙戈荒”大基地武威民勤100万千瓦新能源项目。9月13日，合资公司甘肃电投民勤新能源有限公司正式成立。

今年8月，甘肃能源收到控股子公司甘肃电投润能（武威）新能源有限公司转来的《甘肃省投资项目信用备案证》，同意腾格里沙漠大基地600万千瓦新能源项目中凉州九墩滩300万千瓦光伏项目备案，项目总投资预估达97.19亿元。

9月4日，电投能源（002128.SZ）公告参股投资建设乌兰布和沙漠东北部新能源基地光伏先导工程项目。该项目由蒙能集团控股，电投能源参股，拟建设200万千瓦光伏先导工程，分两期实施。一期静态总投资32.34亿元，动态总投资32.80亿元；二期静态总投资32.68亿元，动态总投资33.15亿元。

8月24日，内蒙华电（600863.SH）宣布参与建设库布齐沙漠基地鄂尔多斯新能源风电项目（二期暖水60万千瓦风电项目），该项目已获鄂尔多斯市能源局核准。项目动态总投资31.26亿元，建设主体为北方魏家峁（鄂尔多斯）新能源有限责任公司，由内蒙华电持股66%，远景能源子公司悦和新能源持股34%。

龙源电力（001289.SZ）在国家千万千瓦级沙戈荒外送基地项目中，已取得宁夏中卫腾格里沙漠新能源基地、甘肃巴丹吉林沙漠新能源基地项目开发权。公司在8月底的路演活动中表示，腾格里基地已投产200万千瓦光伏项目，100万千瓦光伏项目在建，100万千瓦风电项目已核准，其余项目正在有序开展前期工作。巴丹吉林基地项目也在全面推动各项前期工作。

2021年，第一批以“沙戈荒”地区为重点的大型风电光伏基地建设项目清单发布。银星能源（000862.SZ）宁东250兆瓦光伏复合发电项目已于2023年5月底建成并网发电，电投能源通辽100万千瓦、锡盟50万千瓦、阿拉善40万千瓦风电项目也都在2023年顺利并网发电。