关于10月8日发改委国新办发布会几点前瞻：

1、发改财政担当第二波增量政 策接力。这是9月26日 ZZJ会议后，首个关于系统落实一揽子增量政 策的国新办发布会。国家发改委“一正四副”主任一同出席发布会的规格，也是近年来少见。机构认为，一揽子增量政 策，金融，特别是货币政 策先行后，发改和财政将担当增量政策第二波接力。

2、发布会主题落脚“稳经济”，聚焦真金白银。发布会的主题聚焦稳经济。增量政策第一步抓住了股市和楼市两大资产价格牛鼻子，但经济基本面才是本轮经济政策的核心，稳经济才是稳资产价格和稳预期的关键。从这个角度，发改委作为稳经济的牵头部门，除“两重”、“两新”（对应特别国债和地方专项债工具）原有的政策框架之外，有望提供更多新方向：

①稳投资：投资增量在哪？有无增发国债or特别国债政策指引，即中央会扩表么？如何扩表？

②稳私人部门信心：如何帮助修复居民部门资产负债表——如何“促进中低收入群体增收”？兜底民生和社会保障底线方面，中央如何作为？

③稳民营、稳民企：除了民营经济促进法之外，还有什么真金白银？

3、后续财政增量政策是关键，关注10月上旬的人大常委会委员长会议和下旬的人大常委会。财政政策是后续增量政策的焦点，市场预期跑得太快，已经从2万亿升温到5万亿甚至10万亿。机构强调，如何理解“保证必要的财政支出”是关键，按照目前市场理性预期，若1万亿规模不及预期，若2万亿符合预期，若3万亿+则属于超预期。

4、全国人大常委会通常会在10月长假后第二周召开委员长会议（2023为10月13日），委员长会议会预告下一次全国人大常委会的时间、审议法案、及重要议程（但2023年增发国债并未提前公告）。10月下旬或11月初，人大常委会是观察财政增量政策的窗口。