刚果（金）与卢旺达之间的冲突受到广泛关注，讨论焦点也从两国间的冲突逐渐扩展至殖民边界秩序的动摇，以及非洲地区可能面临的大规模变革。人们开始探讨，未来非洲的实力将成为衡量一切的唯一标准。为何一场平凡的冲突竟引发了广泛的争议？
M23是一个恐怖组织，成立于2012年4月。2009年3月23日，刚果金政府与境内原反政府组织全国保卫人民大会（CNPD）达成和平协议。一些CNPD组织内不愿妥协的成员退出了组织，自行组建了M23（May 23），继续与刚果金政府对抗。M23最初由博斯科恩塔甘达领导，2013年，他因涉嫌战争罪和反人类罪被国际刑事法院发出逮捕令。M23的现任领导人为苏丹尼马肯加，他同样涉及多起屠杀事件，是典型的军阀和匪徒。M23武装力量虽然人数有限，却配备了众多重型火力装备，包括迫击炮和火箭弹等。其背后主要的经济支持来自卢旺达和乌干达两国，其中卢旺达的贡献最为显著。
M23自2012年起活跃，曾短暂占领刚果金北基伍省首府戈马长达10天，之后被联合国维和部队及刚果金军队击败。在这十多年的时间里，他们一直活跃着。自2022年起，发动了一次较大规模的攻势，攻势至今仍在持续。在长达10余年的军事冲突中，M23组织给当地平民带来了严重伤害，导致刚果金境内约200万人被迫流离失所，并有数千人遭受了伤亡。M23军事行动期间，频繁发生针对平民的暴力事件，涉及人数众多。M23对平民、联合国维和部队、东非维和部队以及刚果金政府军实施了无差别攻击，为了追求胜利，不惜采取极端手段。M23实际上是卢旺达和乌干达政府所支持的代理人，这场冲突实际上更准确地描述为卢旺达、乌干达与刚果金之间因资源和主权问题引发的纠纷。卢旺达与刚果（金）之间存在历史性的种族纷争。在殖民时期，欧洲列强在划分非洲领土时，将原本属于同一种族的人群分割，分别安置在不同的国家之中。今天爆发战争的主要原因并非如此，卢旺达出兵的借口只是表面现象。更确切地说，刚果金政府的能力不足，卢旺达人口密集而土地资源有限，缺乏发展空间，以及东部地区丰富的矿产资源，再加上国际力量对非洲干预能力的减弱，这些因素共同构成了卢旺达积极扩张、意图吞并邻国领土的根本原因。
卢旺达位于非洲，是一个相对较小的国家。其总人口约为1300万，国土面积约为2.6万平方公里。因此，该国的人口密度相当高，每平方公里约有517人。刚果金人口超过1亿，国土面积达234万平方公里，无论是从人口规模还是国土面积来看，都显著超过卢旺达。在巨大的优势面前，刚果金竟然未能战胜卢旺达的代理人，即便是在卢旺达军队尚未全面撤出战场的情况下。卢旺达军事实力的显著提升，关键在于他们借鉴了中国的丰富经验。这些经验不仅涉及军事领域，还包括社会治理和国家发展等多个方面。卢旺达在多个方面借鉴了中国人民解放军的经验，包括装备、训练乃至阅兵仪式，因此常被网友昵称为非洲小解放军。卢旺达总统卡加梅实施的强军改革举措，可以比喻为借鉴了中国战国时期赵武灵王倡导的胡服骑射策略，虽然两者在具体内容和背景上存在诸多差异。卢旺达军队之所以强大，一个重要原因在于其全面借鉴了中国的发展经验。遗憾的是，卢旺达军队并未将强军目标定位在维护国家主权上，反而转向了对付邻国，以实际行动支持了在刚果金境内活动的反政府组织M23。这种行为显然与国际社会的基本法则相悖。
许多观点认为，卢旺达支持M23的做法是合理的，其背后的理由明显带有联合国成立前全球秩序的影子。很多人认为，刚果（金）与卢旺达之间的边界划分原本就不公，这些边界是殖民时期遗留下来的。自1885年柏林会议以来，非洲逐渐成为世界列强的瓜分对象。比利时国王利奥波德二世曾获得刚果河流域约235万平方公里的领土，该地区后来发展成为今天的刚果金。列强在非洲的殖民统治和领土划分过程中，主要依据的是各国间的实力对比，而非原有的民族分布和贸易路线。这一做法导致目前大约有177个民族被分配到不同的国家，并出现了跨境现象，这些问题成为许多冲突的诱因。于是，许多人认为，鉴于殖民者划定的边界并不合理，非洲国家完全有理由从实力角度出发，重新提出对领土主权的诉求。卢旺达在刚果金境内对同胞的援助，甚至将对方的徒弟纳入自己的势力范围，这在某种程度上是符合逻辑的：实力决定话语权，拳头硬者自然占据主导地位。
这种将武力决定边界视为本质的观点，实则源于19世纪的殖民思维模式，尽管其被包裹在反殖民的叙事框架之中。一方面，1964年非洲各国签署的《非洲统一组织宪章》中，已明确规定维持殖民时期所划定的边界不得更改。另一方面，根据联合国宪章第二条第四款的规定，明确禁止以武力侵犯任何国家的领土完整。1975年的《赫尔辛基最后文件》明确指出，边界不可通过武力进行改变。这些国际规则在非洲正面临挑战和颠覆，但这并不意味着规则本身已经过时，也不意味着我们应该站在这些规则的对立面。当前的国际规则与西方国家有着深厚的联系，或者说，现行的国际秩序实际上是由西方国家所塑造的。
随着中国实力的增强，有人主张中国应主导国际规则秩序，甚至挑战现有秩序。在处理卢旺达问题时，依据国际规则，此类行为被视为侵略。卢旺达在处理历史遗留问题上的做法，不仅是正当且合理的，甚至可以看作是对刚果东部矿产资源进行再分配的过程，这一过程对人类的发展具有积极意义。然而，第一种观点是广为人知的，被绝大多数国家所接受；相较之下，第二种观点则缺乏普遍认同，几乎无人响应。在当前国际环境下，中国坚持遵循国际社会普遍认可的准则，因此对卢旺达的行为持批评态度，而非表达支持立场。
在美国和法国影响力减弱的当下，非洲正经历着明显的版图重组，呈现出一种实力决定边界的趋势。中国可以抓住这个机遇，恰逢其他国家纷纷退却，我们正好可以借此扩大在非洲的影响力。主持公道的中国绝不会对任何一方的侵略行为坐视不管，对另一方也不应缺席谴责。将此类关键因素引入非洲，可能导致非洲的困境长期延续。
