尹锡悦的未来

史评 2024-12-16 14:01:37

在12名执政党议员倒戈之下,韩国总统尹锡悦终于遭到国会以204票通过弹劾案、暂停总统职权,但这并不意味着尹锡悦的总统任期到此为止,接下来将是长达数月的政治清算与更漫长的政治斗争。韩国前外长尹永宽就说:“过去四十年,韩国已有4位总统入狱,现在又有2人遭到弹劾,我们还要容忍这种政治局面多久?”

尹锡悦弹劾案通过,接下来停权,然后由宪法法院决定他是否下台

尹锡悦深夜突然宣布戒严,引发韩国举国震惊与国际关注,不过短短12天,他不但没有如愿完成戒严,实现大权独揽;反而遭到国会解除戒严令与通过弹劾案,成为韩国第三位遭到国会弹劾、并且等待宪法法院审判的总统。下面来简单回忆一下尹锡悦从尝试“戒严”失败到遭到弹劾的大事记。

尹锡悦宣布戒严令

韩国几乎所有媒体都播出了尹锡悦宣布戒严的电视演说,全国陷入将近6个小时的混乱。这也是韩国45年来第一次宣布戒严。在尹锡悦宣布戒严的30分钟内,守卫国会的警察开始控制国会、禁止政治人物和记者进入;武装部队和警察也控制了全国选举委员会。

陆军参谋长朴安洙被任命为“戒严司令”,这个职位负责监督戒严时期的所有行政和司法工作。不久后,“第一号戒严法令”颁布,禁止所有政治活动、严格监控新闻与出版等。

乘坐军车和直升机抵达的特种部队试图强行进入国会,遭到国会外的抗议民众与大楼内的工作人员及议员助理的激烈抵抗,“戒严”士兵未能成功控制国会的议事厅、甚至根本无法进入。

国会通过“解除戒严令”

特种部队持续试图进入议事厅,但议会的工作人员与议员助理以灭火器与桌椅阻挡士兵前进。

韩国总统尹锡悦深夜突然宣布戒严

凌晨1时许:议长吴元植宣布开始审理解除戒严令案,最后在190名议员到场、190名议员赞成的情况下,全票通过解除戒严令。试图入侵与控制国会的戒严部队开始撤退,韩国媒体称“许多民众认为最糟的情况已经结束,便上床睡觉”。

尹锡悦表示接受国会投票结果,正式解除戒严。上午9时36分,总统高级幕僚全体请辞。下午2时43分,六大在野党提出弹劾尹锡悦案,指控总统违法违宪。

执政党拒绝支持弹劾案

即便多数民意支持弹劾尹锡悦,执政的国民力量党也承认这次“戒严”风波的严重性,不过执政党依旧拒绝支持反对党发起的弹劾行动。

第一次弹劾案失败

由于盛传尹锡悦将发动二次“戒严”、防止弹劾案过关,尹锡悦当天再次发表电视演说,就“戒严”向全国人民道歉,也强调不会再宣布“戒严令”。

国会当天表决弹劾案时,已有超过10万人聚集在国会外表示抗议,要求弹劾尹锡悦。不过开始投票时执政党议员几乎全体离席,最后未能通过弹劾案。

执政党架空尹锡悦

执政党党首韩东勋、总理韩德洙召开联合记者会,宣布尹锡悦将不再参与国家事务,总统职权将由执政党与内阁共同代理,主张尹锡悦将有序下台。但所谓“有序下台”的具体细节与时间不明,舆论与反对党也批评此举违宪。共同民主党党魁李在明要求立即逮捕尹锡悦,全面调查他的相关罪行。

韩国国会的工作人员用灭火器阻挡戒严士兵进入

韩国检方当天以尹锡悦涉嫌内乱、滥用权力等罪名,对其立案调查并列为嫌疑犯;已经请辞的国防部长金龙显(尹锡悦的同学)被认为是“戒严”幕后主使,遭到检方以内乱罪嫌逮捕。

尹锡悦因涉内乱罪遭禁止出境

法务部9日宣布,对尹锡悦采取“禁止出境”措施。据称高级公职人员犯罪调查处当天下午3时许向法务部提请禁止尹锡悦出境,法务部仅花30分钟就予以批准。韩联社强调,现任总统遭到禁止出境的情况极为罕见。

特战司令作证

韩国陆军特战司令郭种根在国会作证,“戒严”当晚奉命破门进入国会议事厅,将国会议员拉出来,阻止国会表决通过戒严解除案。郭种根说,他担心执行总统命令可能让士兵沦为罪犯,最后指示进入国会的士兵暂停动作。

检方搜索总统办公室

检方对总统办公室及联合参谋本部进行搜索,遭到阻拦在外超过8小时,最终也未能入内,只拿到府方自愿提交的文件与资料。

尹锡悦自辩

尹锡悦发表电视演说,主张他宣布“戒严令”是合法的“治理行为”、强调自己没有做错、不是内乱,至于国家当前乱局,都是共同民主党控制的国会捣乱所致,甚至已经沦为“破坏自由民主宪法秩序的怪物”。他也在演说中明确拒绝辞职,表示“不管是弹劾还是调查,都会奉陪到底”。

更多官员被捕

韩国首尔中央区法院晚间签发逮捕令,逮捕韩国国家警察厅长赵志浩、首尔警察厅长金峰植。他们涉嫌在总统尹锡悦下令紧急“戒严”后,指使警察封锁进入国会的通道。

韩国盖洛普当天发布最新民调,称尹锡悦的支持率创下11%的“历史新低”;针对尹锡悦弹劾案,75%的受访者表示赞成,21%反对。

韩国首尔的执政的国民力量党总部前,大批民众聚集要求弹劾尹锡悦

国会二度表决弹劾案,尹锡悦遭停职

国会第二度投票弹劾尹锡悦,这次国会的300议员全都参与投票,其中204人支持议案,跨越200票的门槛,尹锡悦遭到停职。接下来韩国总理依据宪法代理总统职权。

(一)尹锡悦自断退路早有预警

对于这次尹锡悦遭到弹劾,英国《卫报》表示:尹锡悦有这一举动其实早有预警。他在2022年3月以微弱优势当选总统时,就已是一位具有争议的人物。这位由检察官转型为政治家的领袖,将自己定位为极端保守派,特别受到年轻男性选民的支持,原因是他承诺废除“女性家族部”,声称韩国女性并未面临系统性歧视。

然而,他的总统任期很快便被丑闻缠身,过去2年的支持率一直徘徊在35%左右。他的妻子金建希成为尹锡悦最大的政治包袱,面临接受非法礼物(包括一个价值300万韩元的迪奥包)以及涉嫌股票操纵的指控。

最具破坏性的是,尹锡悦政府对2022年10月梨泰院踩踏事件的处理态度。这起悲剧造成159人死亡,遇难者家属指责当局试图将责任推卸到受害者吸毒上,并阻挠对事件进行独立调查的呼声。

英国《卫报》还指出:尽管尹锡悦经常在演讲中反复提及“自由”(他在最近的光复节演讲中提及39次),但他的政府却对新闻媒体发动激进攻势,包括因对自己的不利报道,突袭媒体办公室和记者的住宅,并发起大量诽谤诉讼。

尹锡悦政府甚至对一幅政治漫画发出正式警告。那是一幅由一名高中生绘制的漫画,内容将尹描绘成一列失控的火车。不仅如此,尹锡悦与工会的对抗也日益加剧。种种迹象显示,尹锡悦的从政经验不足,已经偏离了能让韩国国家正常运转的轨道。

近期因“戒严令”而爆发的抗议活动,因“年轻化”的特征而备受关注。年轻的韩国人,尤其是女性,大量参与示威。示威者举着荧光棒,要求尹锡悦下台。

韩国国会当天下午通过弹劾总统尹锡悦后,国会外的示威人潮久久未能散去

《卫报》指出,这里面许多的年轻示威者,是一个因“世越”号沉船事故(2014年的一起韩国船难,共304人罹难)和“梨泰院踩踏事件”等国家创伤而塑造的世代,对由老年男性运营的国家感到失望,甚至失去了所有的希望。

随着特种部队12月3日晚破窗进入国会的戏剧性场景,这进一步激起公众的愤怒。对于经历过军事独裁的老一代来说,过去的恶梦依稀再现,他们立刻聚集在国会抗议。

当执政的国民力量党因杯葛导致首次弹劾投票失败时,其实尹锡悦原本拥有一个体面的退场机会。但他没有把握辞职的时机,反而加倍强硬,为“戒严令”辩护,称其为治理行为的合法手段。

这种顽固最终导致了他的政治终结。在支持率仅剩11%的情况下,即使是保守派媒体也开始反对他。他的下台已成定局。在第二次表决中,国民力量党的12名议员倒戈,使弹劾案获得所需的三分之二多数票。

虽然反对派人士自身也充满争议,例如共同民主党党魁李在明正面临未解决的法律问题,但尹锡悦的行动才是决定性因素。他的“戒严”赌注,终于让反对派找到长期寻求的确凿证据,成功推动了弹劾。

(二)弹劾之后,接下来会发生什么?

值得注意的是,这次弹劾案的成功推进,不仅让尹锡悦的未来充满了不确定性,更让他所在的国民力量党的未来被牵动。

弹劾案之后,尹锡悦的未来充满不确定性

首先来看尹锡悦被国会弹劾停职,接下来会发生什么事?按照正常流程,弹劾案获得国会通过后,国会议长将立刻向总统办公室发送弹劾决议书,弹劾决议书送达时,尹锡悦的总统职务即被终止。所以国会即便通过弹劾,并不当然意味着总统遭到罢免解职,而是暂时停止职务,留待宪法法院进行最后的审判,确认弹劾案是否成立。所以在宪法法院作出判决之前,尹锡悦仍将保留总统身份,也能继续住在总统官邸,但无法再行使宪法所赋予的总统权力,韩国总统的职权目前由国务总理韩德洙代行。

尹锡悦是韩国历来第三位遭到国会发动弹劾、暂停总统职权的领导人。由于他也正在接受“内乱罪”的调查,韩国宪法规定总统除犯内乱或私通外国罪时,在职期间不受刑事追诉,所以尹锡悦的总统身份并未阻断内乱罪的相关侦查与起诉,如果他因罪证确凿遭到逮捕,更将成为韩国第一位遭到监禁的现任总统。

由于内乱罪最重可判处死刑,尹锡悦除了要面临可能被罢免的政治耻辱,甚至还要担心内乱罪官司的沉重后果。当年侦办朴槿惠总统贪腐案的明星检察总长,如今竟落得如此下场。

尹锡悦戒严风波的决战点除了国会(弹劾案)与法院(内乱罪),自然就是决定尹锡悦还能不能保住总统权位的宪法法院。宪法法院必须在180天之内决定是否罢免尹锡悦的总统职务(2017年朴槿惠从国会通过弹劾案到被宪法法院判决弹劾案成立,共计91天),或者驳回国会的弹劾要求、恢复他的总统权力。

尔示威群众高举《逮捕尹锡悦》的大型海报

如果宪法法院决定将他罢免,尹锡悦将成为朴槿惠之后第二位遭到弹劾罢免的韩国总统,韩国也将在60天之内举行总统大选。韩国过去也有遭到国会弹劾,最后被宪法法院驳回的先例,前总统卢武铉就在2004年挺过了弹劾危机,最后做完了他的5年任期。

韩国的宪法法院共有9位大法官,不过目前只有6位,因为有3位大法官在今年9月至10月间离职,尚未找到接替人选。根据韩国宪法规定,弹劾投票必须获得至少6位大法官的支持才能通过。宪法法院通常需要7位大法官才能审理案件,虽然过去也有6人审理的先例。

不过法学专家认为,鉴于解除总统职务的政治重要性,宪法法院可能不愿意在没有补齐法官的情况下做出决定,因此宪法法院可能会要求国会填满3名大法官的空缺后,才开始尹锡悦弹劾案的审理。由于这牵涉到国会的审议程序与代总统的任命程序,届时朝野政党也可能借此有所攻防、拖延整体审判进程。

如果尹锡悦撑过弹劾风波,获得复职,肯定会掀起一场更大的政治风暴;即便尹锡悦最后遭到弹劾解职,弹劾宣判前后的看守政府也恐难有所作为,接下来的总统大选更会让韩国陷入一段时间的政治对立。

谈到接下来的韩国总统大选,这就不得不提到执政党国民党力量党的未来命运。尹锡悦弹劾案通过后,执政党的五名最高委员也集体请辞,国民力量转入紧急对策委员会体制。不愿辞去党魁职务的韩东勋如何收拾残局,如何保住自己与国民力量的政治筹码,都将牵动国民力量的未来。

尹锡悦可能会步朴槿惠的后尘

如果尹锡悦没有卢武铉的政治运气,最终像朴槿惠一样被直接弹劾下台,那么明年韩国可能要提前展开总统选举。但尹锡悦的“戒严”操作引发韩国社会巨大反对声浪,国民力量党也是名声尽损。如果明年真有总统选举,国民力量党能赢吗?2017年的韩国总统其实已经给出了一个答案。

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