上周在土耳其的斡旋下，索马里和埃塞俄比亚之间实现了所谓的“历史性和解”。埃塞俄比亚与索马里兰分离主义地区达成协议，允许埃塞俄比亚将该地区亚丁湾海岸用于商业和军事目的，由此导致索马里和埃塞俄比亚的关系恶化。这次调解是安卡拉加强其在非洲大陆影响力漫长道路上的新一站。

土耳其成功斡旋索马里和埃塞俄比亚之间的关系

众所周知，自从埃尔多安上台以来，土耳其在外交领域一直不断发力，大家耳熟能详的就是埃尔多安政府一直宣扬的“新奥斯曼主义”。2011年“阿拉伯之春”爆发后，土耳其深入地介入了阿拉伯国家的政权更迭。这里面最典型的案例就是他的南部邻国叙利亚。此外，土耳其还向俄罗斯的传统势力范围中亚发力，“突厥峰会”开得是不亦乐乎，土耳其与中亚国家的关系比以往更加密切，而且已经有中亚国家在考虑采购土耳其廉价、实用的无人机。军火贸易可不是一般的买卖，一旦达成，那就标志着双方的关系进入到一个新阶段，其实还可以这么说：土耳其正尝试把自己的影响力拓展到中亚。

而现在土耳其又斡旋了索马里和埃塞俄比亚之间关系，让两国实现和解，这对土耳其的外交成就而言是一个不小的胜利。索马里位于非洲之角，扼守红海和曼德海峡，地缘战略位置非常关键，对于土耳其的这次成功斡旋，卡塔尔半岛电视台做了一个评论：土耳其正联合索马里绘制“非洲之角”新版图。

（一）土耳其进军“非洲之角”

半岛电视台提到：几年前，现任索马里国防部长阿卜杜勒·卡迪尔·穆罕默德·努尔站在一幅描绘十六世纪奥斯曼帝国舰队保护生活在亚丁湾的穆斯林免受葡萄牙殖民主义侵害的艺术画作前，他通过自己的推特账户发布了相关消息。

努尔是在土耳其接受教育的非洲人之一，2024年2月，他在安卡拉举行的索马里与土耳其防务和经济合作框架协议签署仪式上与土耳其国防部长亚沙尔·居莱尔握手，该协议规定两国将举行联合军事演习、交换情报信息等合作。

更重要的是，该协议使土耳其成为保护索马里领海的主要参与者，它将致力于保卫索马里约3000公里的海岸，从肯尼亚到吉布提，由土耳其军舰和土耳其士兵组成，目前尚不清楚土耳其的存在是否包括亚丁湾和索马里兰地区，具体情况恐怕还要看两国之间的协议细节。

近年来土耳其和索马里之间的关系日益密切，影响力不断扩大

该协议签署的消息在索马里国内引起了热烈的庆祝，甚至有人在摩加迪沙的里苏足球场举行示威活动以支持该协议，该协议很快得到该国议会的正式批准。

索马里总统哈桑·谢赫·马哈茂德在议会批准该协议后回答记者提问时形容土耳其是一位“真正可靠的兄弟”，曾多次支持索马里。“我们将建立一支联合海军部队，我们的土耳其兄弟将在该协议的框架内保护我们的海洋十年，经过10年的合作，我们将拥有一支保护海洋的特种部队。”

同样，索马里总理哈姆扎·阿卜迪·巴雷也称这次的协议是“历史性的”，从长远来看将成为索马里国家的“遗产”。

在接下来的几个月里，双方（土耳其和索马里）向地区乃至国际上的有关各方发出了明确而含蓄的信息，表明他们打算推进该协议，索马里国家通讯社报道了总统哈桑·谢赫·马哈茂德主持土耳其克尔岛级护卫舰“克纳乐岛”号的欢迎仪式的活动。今年4月土耳其儿童节和国家主权日之际，该船停靠在摩加迪沙港。随后这一幕在10月份再次重演，当时索马里总统还在摩加迪沙港接见了土耳其“奥鲁奇·雷斯”号研究勘探船，随后该船开始在索马里海域勘探石油和天然气。

值得注意的是，除了一些正式活动外，索马里总统也经常在非重要的场合强调了土耳其和索马里之间的战略伙伴关系，特别是在人道主义援助、安全、国防和经济发展领域，他还热衷于强调土耳其军舰访问索马里领海的历史重要性，认为这是“两个兄弟国家之间永久兄弟关系的标志，也是索马里海上安全的新曙光”。他还感谢土耳其在两国签署的防务和经济合作协议框架内支持索马里保护其领海的努力。

今年2月份两国签署的合作框架协议有效期为10年，除防务合作外，还包括安全、经济甚至环境合作的其他方面。

协议规定，两国将合作勘探海洋资源，并在需要保卫这些资源的使用时规划和实施联合海陆空行动，以及建造船舶、建立和运营港口和设施、为此做出必要的法律安排、统一两国之间的海上航行法，并采取单边和联合措施，打击主权海域的“恐怖主义”、海盗、掠夺、非法捕捞、走私等各类威胁。

土耳其在索马里沿岸部署了军舰，扩大了自己在红海的影响力

协议还规定，土耳其将向索马里军队提供培训和技术支持并提供装备，包括发展和现代化海军部队，此外，还建设和管理单边和联合安全设施，以及在打击海洋污染方面进行合作。在所有这些领域开展业务的公司将获得土耳其当局的批准，索马里领空及其安全区域将向安卡拉完全开放。

该协议在签署一个月后迅速发展，3月，土耳其能源和自然资源部部长阿尔帕阿斯兰·巴依拉克塔尔与索马里石油和矿产资源部长阿卜杜勒·拉扎克·奥马尔·穆罕默德，签署了一份关于“发展索马里陆上和近海地区石油和天然气领域双边合作”的谅解备忘录。

四个月后，两国部长于7月再次会面，签署了一项关于索马里陆上油田油气勘探和生产的新协议，此后，土耳其议会批准根据两国签署的协议在索马里部署土耳其武装部队。

土耳其和索马里合作的前景延伸至太空。据与政府关系密切的土耳其报纸《沙巴报》报道，土耳其总统埃尔多安批准了一项雄心勃勃的项目，旨在索马里建立太空基地，投资成本高达60亿美元。计划中的基地将允许土耳其进行弹道导弹和太空导弹测试。该报还指出，该项目需要大量投资和国际合作伙伴，海湾富国阿联酋可能会是融资的最佳伙伴。

土耳其-索马里协议是在摩加迪沙非常敏感和紧张的时刻达成的。今年年初埃塞俄比亚与索马里的分裂地区索马里兰签署了一份谅解备忘录。根据协议，埃塞俄比亚将在该地区沿海获得了一个军事基地和一个军港的租期，为期20年，以换取埃塞俄比亚承认索马里兰，而这也是在国际层面上的首次正式承认。

索马里对此非常愤怒，埃塞俄比亚此举是对索马里的领土主权的公然攻击。今年4月索马里宣布驱逐埃塞俄比亚大使，关闭他在本国的其它领事馆，要求外交官和雇员在两周内离开。

土耳其在索马里建立了自己的军事基地，这是土耳其在境外的最大军事基地

（二）“非洲之角”的角逐

那么土耳其在埃塞俄比亚和索马里的两国争端中起到了什么作用呢？其实土耳其不只与索马里的关系密切，同埃塞俄比亚也有着良好的关系，之前它向埃塞俄比亚提供了无人机，从而阻止提格雷部队在2022年占领埃塞俄比亚的首都。如果两国想要和解的话，土耳其无疑是很符合“中间人”和“调停人”的角色。而且现在的土耳其对外交事务和地缘政治影响力有着执着的追求，他本人也非常乐意干这件事，果然土耳其努力了几个月，位于非洲之角的这两个国家实现了和解。

卡塔尔半岛电视台认为，这件事凸显出土耳其在非洲地区影响力的扩大。

从前文的表述能够看出，土耳其在索马里的影响力正快速上升，甚至可以说有着非同一般的影响，最近的防务协议仅仅是一个顶峰。自奥斯曼帝国时代以来，两国有着四个多世纪的共同历史。2011年，也就是“阿拉伯之春”开始之际，土耳其开始在索马里发力。时任总理的埃尔多安在妻子及外交部长恰武什奥卢的陪同下，率领由部长和商人组成的大型代表团访问摩加迪沙。这是自1991年索马里陷入内战以来首次有非洲以外的国家领导人到访。

埃尔多安及其随行人员随后参观了流离失所者营地和医院，安卡拉动员了广泛的人道主义和外交运动，以应对索马里干旱的影响。同年，土耳其在首都摩加迪沙开设了世界上最大的大使馆，两国关系在政治、经济、甚至军事和安全方面的发展步伐加快。

在军事方面，2017年，安卡拉在索马里开设了一个军事基地，这也是土耳其在境外最大的军事基地，驻有约200名土耳其军官，其任务是培训索马里军队人员。据称截至目前，这一军事基地已训练了超过1万名索马里士兵，其中包括很多陆军精锐部队成员。土耳其还向自己训练的索马里军队提供必要的武器，并协助他们打击索马里海岸和亚丁湾的海盗行为。

在安全领域，土耳其于2019年在摩加迪沙设立了被称为“猎豹”的特警总部，两国警察机构定期互访，传授专业知识。

卡塔尔半岛电视台认为，土耳其在重塑“非洲之角”

除了军事和安全领域之外，土耳其还参与了索马里机场、道路、医院和政府大楼的建设，其一家公司负责管理摩加迪沙国际机场。有数千名索马里学生在全额资助的奖学金项目下在土耳其学习。

土耳其在索马里的存在也被视为该国在“非洲之角”和亚丁湾的影响力的进一步扩大。土耳其海军在索马里海岸的存在使安卡拉能够在极其重要的红海发挥更大的作用，同时还加强了安卡拉作为强大的地区参与者的地位。

特别值得一提的是，土耳其能够成功斡旋埃塞俄比亚与索马里，除了他与两国关系都很密切外，另一个关键因素就是土耳其在红海参与度越来越高。

在“非洲之角”，除了索马里外，另一个国家则是吉布提，而在今年2月份，土耳其还与吉布提签署了一项军事协议，其中就包括军事训练领域。

与索马里、埃塞俄比亚、吉布提都有军事合作，毫无疑问，土耳其已经成为“非洲之角”的重要参与者。

文章最后谈一谈“非洲之角”的地缘角逐。卡塔尔半岛电视台提到：俄罗斯依靠“非洲军团”在非洲成功维持并扩大了自己的地缘影响力，目前俄罗斯也正在向地缘位置更关键的“非洲之角”进军，而起点是厄立特里亚。今年3月底，俄罗斯“沙波什尼科夫元帅”号护卫舰抵达厄立特里亚马萨瓦港，当时俄塔斯社称，该护卫舰进入红海是为了执行“特定任务”。

同样，莫斯科还加强了与苏丹军队的接触，同时重新讨论俄罗斯在苏丹港基地的权利。苏丹政府对俄罗斯最近在安理会否决一项要求苏丹冲突双方停止战斗的决议表示欢迎，苏丹主权委员会主席兼陆军司令布尔汉向俄罗斯总统普京致谢，称俄罗斯的否决是“崇高的立场”。

西方大国，尤其是华盛顿，意识到自己在这场激烈竞争中的地位不断下降，正在寻求加强其在非洲之角的存在，而索马里则是美国的新起点。

“非洲之角”的地缘角逐加剧，这一区域的位置也非常关键

今年2月，美国与索马里签署了一份谅解备忘录，为索马里军队的精锐部队“达纳布”或“阿尔巴克”旅建立5个新的军事基地。不过随着特朗普明年初要重返白宫，美国对“非洲之角”的外交政策也带来了很大的不确定性。

以色列国内的希伯来媒体最近加紧谈论索马里兰地区对以色列国家安全的重要性，其中就包括在“非洲之角”沿海建立以色列军事基地的必要性。而德国《德国之声》也公布了对阿联酋打算建立外籍军团以保护其在“非洲之角”的利益。

当下“非洲之角”的局势非常不稳定，索马里、埃塞俄比亚内部一直不稳定，尤其是索马里，是世界公认的不稳定区域。现在由于加沙冲突，胡塞武装在红海袭船，红海局势非常不稳，该区域的海上贸易受到严重影响。近年来“伊斯兰国”在索马里邦特兰地区的势力不断扩张和升级，国际危机组织已经发布警告称，“伊斯兰国”正在从这里进入重组的新阶段。

因此“非洲之角”的局势非常复杂，地区动乱、大国或强国的介入与博弈让这一区域持续成为全球的热点。