刚刚看了一位“镇长”的文章,这位镇长可是一名真的镇长,当然他的很多观点我都比较赞同,但是这一次我不太赞同。对于基层来说,镇长是一级政府的第一责任人,代表着一定的大局观,这一点我不否认,但是作为一名普通的基层人员来看,他的这个言论没有抓住问题的根源,因而出现了南辕北辙的效果。在他看来,之所以他坚持要发展经济,公务员需要大规模扩编的原因有以下几个:一是公务员从来不是中国财政供养人员的大头。二是中国公务员人数严重不足,已经制约了经济发展。三是公务员大规模扩编,不会增加财政支出。针对这三个问题,我们从现实的情况出发,来说明一下他观点的问题。
可以看出,这位镇长的所有论据都是建立在与国外相对比的基础之上的,也正因为如此,这位镇长忽略了一个最基本的事实,那就是中国的基本国情。如果站在中国的基本国情的基础上,他的所有观点就明显都出现了问题,也都站不住脚了。在这位镇长看来,中国公务员总共就7百多万,加上参公身份但实际从事公务员工作的,总人数也绝不超过1千万人,对于14亿人口的大国,这个比例太低了。为此,他特意跟美国相对比了一下,他说美国联邦、地方公务员加起来高达2200万人,所以他认为中国的公务员比例太低,并且不是中国财政供养人员的大头。我不知道大家怎么看,反正我对他的这个数据是绝不赞同的。关于美国的相关问题,以后我找时间再跟大家探讨一下。
我们回到我国的现实国情来看,其实在我看来,我国的公务员数量并不是严重不足。相信体制内的一些老人能够了解,大约在十年之前,很多单位一个人两个人足矣,已经足以应付所有的工作。而社会发展到今天,这些单位的人手已经增加了不少,却发现尽管人手多了,事情更多了,人也更累了。这就让很多人产生一种假象,认为是人手仍然不足,需要进一步扩编。其实这种想法是完全错误的,如果按照这样的模式下去,人手永远都不够用,因为人越多,相应的工作就越多,这些工作从哪里出来的?其实就是由于人太多而出现的。
如果这位镇长能够经常到村里走访调研一下,也许他就能够发现,其实现在的居委会和村委会80%以上的工作毫无意义,说白了都是形式主义和官僚主义的产物。而上级各个部门为了凸显出自己的重要性,便没事找事,不断进行各种所谓的创新,甚至很多部门突破法律的界限来进行所谓的创新。很多村(居)会员每天都在不停地上报各种数据,进行各类宣传,各类统计登记,各种照片,需要应对上级的各种检查和考核。说实话,我到现在都不明白这些检查和考核的意义在哪里?就拿乡村振兴来说吧,现在的农村办不了企业,不能给农民增加收入,只能花拳绣腿地刷一刷白墙,慰问一下贫困户,修补一下公路。这些原本也算是好事,但是一旦加上检查考核的环节,那就完全变样了,就变成了形式主义和官僚主义的东西。
在此之前,央媒曾经批评过“刷白墙”走形式的问题,其实在此之前,还出现过更为可笑的事情。某地要来高级领导检查,所以当地一些部门在刷白墙的基础上,利用大量资金修建了毫无意义的门楼,费用高达几百万。并且根据一些家庭情况的不同,分别为一些贫困家庭临时购买了一些家电。结果领导看了之后,心满意足的走了。等领导走了之后,当地想要回收那些家电和其他物资,结果遭到了当地老百姓的拒绝,老百姓说如果你敢强制回收,我们就向上级反映你这种弄虚作假的情况,结果东西也不敢收了,还花了大量的冤枉钱。大家试想一下,一个领导过来检查需要动用多少的人力物力,如果没有形式主义和官僚主义,需要公务人员介入么?可以说几乎不需要,最多最后有两个人陪同就行了。大家觉得这是公务员不足,还是形式主义和官僚主义的问题呢?
举一个例子,比如现在全国各地的刑满释放人员,按照法律的规定这些人在刑期服完之后,就属于自然人,如果有困难可以向当地民政部门提出,并取得相应的补助或者培训,以快速融入社会。但是实际上并不是这样,这些人在刑期满了之后,还需要有5年的过渡期,在这5年的时间之内,相关部门必须全程跟踪,一旦出了任何问题,都会对一些部门追责。比如公安,司法、综治和村(居)委会人员,不仅要进行各种登记造册,还要随时了解这些人的现实生活情况,并随时提供指导与帮助。尽管能力有限,但是最起码材料必须是齐全的。其实法律规定的很明确,对于这些自然人,其他单位是无权管控的,且无法提供有效的帮助。所以为了凸显自己的创新,这些人突破法律的范围,对这部分群体进行管控不仅给自己增加了大量的工作,也侵犯了当事人的利益,这是人手不足么?
再比如我前面说的那个公安的口号:有困难找警察。大家也知道,现在很多人对这句话深信不疑。也正因为如此,夫妻间吵架了找警察;兄弟之间欠钱了找警察;就连某些女同志上厕所忘记带纸了,同样找警察解决。除此之外,孩子做作业不听话找警察,有个男同志的老婆跟别人上山游玩了,老公居然也找警察并报警称老婆失踪了。人民警察很多的精力都已经偏离了主要职责,都已经不在打击犯罪,惩治不法行为上,而变成了某些人的保姆,成为了很多人生活中的辅助工具。更为可笑的是,居然这样一支队伍,还要经常搞什么满意度调查,如果这样的事情警察不处理,结果可能就会收到“不满意”的回复,请问这到底是警察的数量不足,还是什么原因呢?
其实在镇长看来,是因为社会经济发生了重大的变化,导致现在的任务增多,才会出现公务员数量不足的问题。这同样是错误的,因为随着经济社会的发展,公务员的工作效率同样得到了成倍的提高。以前写材料靠手,统计数据靠算盘,而现在这所有的一切都已经被电脑所代替,效率的提高何止十倍百倍,加上现代很多APP的出现,已经极大的提高了工作效率,并不存在人手不足的问题,而是要把现有的公务员积极性调动起来,把他们的作用发挥出来,这才是正道。至于说监管不足的问题,仅靠体制内的人力肯定是不足的,为何不敢放开社会监管呢?比如镇长提到的无论多么先进的科技手段,永远无法代替一线执法人员,但是他考虑过没有,无论有多少一线执法人员,其监管力度永远都不能跟群众相比,难道不是么?
所以说,从根本上来看,我们现在面临的并不是公务员人手不足的问题,而是大量的形式主义任务,官僚主义思想亟待清理的问题。可以说,如果能够在最大程度上减少一些形式主义任务和官僚主义思想,再把现有的人员结构重新优化一下,完善一下,调动起相关人员的工作热情和积极性,坚决杜绝一些“尸位素餐”的现象,始终坚持全心全意为人民服务的服务理念,以现有的人员数量来看,不仅不少,而且已经太多。所以国家才会多次提出要进行机构改革,要对很多单位和部门的人员和职能进行精简和优化。对于镇长同志提出的公务扩编的意见,在我看来这就是一个恶性循环。因此,有网友这样说:吃太饱了,就容易生病!