柬埔寨位于中南半岛南部，分别和越南、泰国、老挝接壤，面积约18.1万平方千米，人口约1600万。柬埔寨的主体民族为高棉族，达到了总人口的80％，此外柬埔寨还有占族、泰族、老族、京族、华族等少数民族。

柬埔寨古称高棉，曾经是中南半岛地区的领土大国，包括富国岛和整个湄公河三角洲，历史上都是柬埔寨的领土。随着历史的发展，湄公河三角洲和富国岛都已经成为越南的一部分，柬埔寨也不再声索湄公河三角洲的主权，等于放弃了湄公河三角洲。但柬埔寨没有放弃对富国岛的主权要求，历史上多次向越南索要富国岛，还一度出兵收回了富国岛。那么柬埔寨放弃了湄公河三角洲，为何不放弃富国岛呢？

第一，夺走方式不同。越南这个国家起源于现在越南北部的红河平原地区，中部狭长的领土和南部的湄公河三角洲都是通过对外扩张而来。

越南北部的红河三角洲历史上长期属于中国，从秦始皇开始，就在将红河三角洲纳入了象郡管辖。汉武帝时期，在红河三角洲地区设置了交趾、九真、日南三个郡。

五代十国时期，越南趁中国四分五裂，击败了当时控制红河三角洲的南汉，取得了独立。现在越南史书将这一时期称为“北属时代”。

越南脱离中国直接管辖之后，版图只限于现在的越南北部，现在越南中部地区，当时属于占婆国，南部的湄公河三角洲地区，当时属于高棉。占婆国的主体民族为占族，现在主要分布在越南和柬埔寨境内。

982年，越南刚刚从中国独立不久，前黎朝的开国君主黎桓，就开始南下攻打占婆国。在中南半岛地区，越南的实力强悍，占婆国无力抵挡越南，占婆国的国王波罗密首罗跋摩一世被越南斩杀，占婆国都城因陀罗补罗，被越南军队夷平，占婆国失去了北部和越南接壤的领土，将都城从因陀罗补罗迁到了毗阇耶。

越南并没有因为占婆国的南撤而放过占婆。到了1021年，越南再次开始对占婆国进行大规模军事打击。1044年，越南李朝第二任君主李佛玛亲征占婆国，再度杀死占婆国的国王。从此之后，占婆国一蹶不振，被迫向越南朝贡，沦为越南的傀儡国。

1697年，越南灭亡了占婆国，将占婆国仅有的土地改为了越南下辖的“顺城镇”。越南灭亡了占婆国，开始和柬埔寨的湄公河三角洲直接接壤。湄公河三角洲河网密布，土地肥沃，比占婆国的土地更加适宜居住和农耕。

从此之后，越南人不断向湄公河三角洲移民，特别是柬埔寨在湄公河三角洲的中心城镇普利安哥，也被越南移民控制。随着越南人的增多，越南直接出兵控制了湄公河三角洲，并且在湄公河三角洲设立行政管辖机构，包括生活在这里的柬埔寨人，也被迫向越南缴税。柬埔寨无力抗衡越南，默认了越南对湄公河三角洲的蚕食。普利安哥也被越南人改名为西贡，也就是现在的胡志明市。

越南侵占湄公河三角洲之后，柬埔寨势力退到了河仙地区。河仙地区相当于现在越南最南部，包括富国岛，当时由华人鄚玖经营。1671年，广东雷州人鄚玖，不愿接受清朝统治，来到了柬埔寨，得到了柬埔寨国王的赏识，委任他经营河仙地区。

1679年，暹罗入侵柬埔寨，鄚玖也被暹罗俘虏。后来暹罗发生内乱，鄚玖才趁机逃回河仙，为了抵抗暹罗，鄚玖投靠了越南旧阮势力，包括富国岛在内的河仙地区成为了越南的土地。由此可见，湄公河三角洲是越南从柬埔寨手中直接夺走。而包括富国岛在内的河仙地区，是越南从华人鄚氏手中夺走。

第二，北越曾经同意归还富国岛。19世纪中期，法国先后控制了越南，柬埔寨和老挝，将其整合为法国殖民地。1954年，日内瓦会议结束后，柬埔寨和老挝实现了独立，越南分裂为北越和南越两部分，富国岛开始受到南越的控制。

无论是北越，还是南越，实力都强于柬埔寨。为了收回富国岛，柬埔寨不断和南越协商，表示放弃湄公河三角洲的主权，只要求收回富国岛，但遭到了南越的拒绝。南越表示，富国岛和湄公河三角洲都是越南领土。柬埔寨无奈之下，开始和北越协商。北越试图利用柬埔寨的国土攻打南越，为了拉拢柬埔寨，同意了统一之后，归还富国岛。柬埔寨喜出望外，开始帮助北越，允许北越借道柬埔寨，攻打南越。

但1975年，北越击败南越，统一越南之后，柬埔寨前来索要富国岛，却遭到越南的矢口否认。1975年，红色高棉掌控了柬埔寨，趁着越南立足未稳，出兵收回了富国岛，但很快又被越南夺走。

1978年，越南入侵柬埔寨，红色高棉垮台，越南控制了柬埔寨全境。直到1987年，越南才从柬埔寨撤军，但并没有撤离富国岛。从此之后，越南对富国岛的控制更加稳固。

第三，富国岛位置重要。富国岛位于泰国湾地区，面积568平方公里，距离柬埔寨海岸只有11公里，距离越南海岸却有69公里，距离柬埔寨首都金边约150公里，距离越南胡志明市约280公里。富国岛位于柬埔寨的近岸地区，靠近柬埔寨的两座港口城市，贡布市和白马市。因此从历史因素和战略价值考量，柬埔寨也没有放弃富国岛。