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2025年第一起国企罚款案件正式诞生！据多方媒体报道，近日中铁十四局集团因为在京广线安全保护区施工期间，未能采取必要安全措施，未及时通知相关铁路运输企业，因此被武汉铁路管理局判定为存在重大安全隐患，严重违反了铁路安全管理条例，影响了铁路正常运营安全，被责令整改的同时并处8.4万元的罚款。
作为国务院管理、坐拥850亿资产总额的大型建筑企业，中铁十四局的相关行为引发了恶劣的社会影响。武汉铁路监督管理局对其的罚款举措，也体现了监管部门的责任心。
这本应是一起处理妥善、整治得当的铁路安全违规事件，但消息传播到社会各界后，却引发了铺天盖地的指责笔伐——百姓的关注点，普遍聚焦在了8.4万元的罚款力度上。
国企小额罚款案件中铁十四局集团是一家大型中央企业，它的前身是1947年组建的中国人民解放军铁道兵第四师，后于1984年集体转业并入铁道部。1986年在济南市登记成立为公司，1999年公司名变更为中铁第十四工程局，2001年再度变更为中铁十四局集团公司。
中铁十四在国内外坐拥14个子分公司，在海外承揽了19个国家的50多项大工程，合同总金额接近500亿人民币，其中包括尼泊尔国家武警学院、几内亚达圣铁路等大型项目，可以说这是一家享誉海外、富有盛名的基建公司。但没想到，当中铁十四局再一次出现在公众视野，竟然是来自于武汉铁路监督管理局的一则处罚公告。
在2024年6月1日~20日期间，中铁十四局在京广线铁路安全保护区内，开展武汉轨道交通11号线的相关项目。但施工过程中的安全保障措施并未到位，也未能按照规章制度告知铁路运输企业，属于擅自动工，最终导致铁路交通出现重大安全隐患，对整条京广线的运营都产生了巨大威胁。
我国《铁路安全管理条例》在第三十条有明文规定：在铁路安全保护区内作业，必须征得铁路运输企业的同意，严格落实安全防护。
京广线作为中国铁路运输的关键干线，2023年日均发送旅客6.49万人次，每天都要运输诸多煤炭、钢铁、石油与粮食，发挥着举足轻重的运输作用，其运营安全自然也是至关重要，因此中铁十四局本次受罚是理所应当。但鲜为人知的是，在2024年1月期间，中铁十四局也曾因相同违规原因而被部门处罚。
2023年12月31日，浙江省交通运输厅的执法人员在329国道上例行检查时，竟发现中铁十四局公司的施工单位没有遵循规范条例设置安全防护措施，这属于交通运输违法行为。最终浙江省交通运输厅按照本省的交通安全条例，对中铁十四局进行警告，并处8.5万元的相关罚款。
两起案件均是未设置安全防护措施所引起，更相似的是小罚款金额。一起是8.4万，一起是8.5万，这样的罚款力度放在资产近千亿的中铁十四局身上简直是不疼不痒。但其实此类案件并非个例，中铁十四局只是其中的冰山一角，罚款力度不到位，必然会促使相似案件反复滋生。
2024年4月，一条中铁五局拖欠农民工工资的新闻被推上热搜。作为一家注册资金9.16亿，坐拥18个子分公司，8大区域总部，2023年净利润6.5亿元的中国央企，内部却爆发了农民工薪资拖欠事件，这样的新闻令任何一位中国人都深感大跌眼镜无法接受。
在舆论的抨击下，陕西省西安市灞桥区人社局最终对此案进行了审理，并作出了判罚。而灞桥区人社局最终对中铁五局作出的判罚是：立刻归还农民工薪资，同时处以8万、1.5万的罚款。
判罚一经公布便瞬间引爆了社会舆论，网民在社交媒体上纷纷留言嘲讽：一下子就罚掉了中铁五局一年净利润的1/43333，人社局不能出手轻一点吗？别给我整倒闭了。还有网民留言：9.5万元的罚款真够意思了，要我说不如自罚三杯。
灞桥区人社局也感觉倒了血霉，接了这么一个烫手山芋，但迫于舆论压力，相关部门还是就此事做出了回应：中铁五局违反了《劳动保障监察条例》和《保障农民工工资支付条例》，按照国家法律明文规定，可分别按照这两项条例处于2000元以上2万元以下罚款以及5万元以上10万元以下罚款。
若如此解释，人社局对于中铁五局的罚款还真是顶格处理了。只是堂堂中铁五局犯下如此大错，却只是罚款9万多元，未免给民众一种“偏袒”的错觉。再者没有对比就没有伤害，这边央企犯错罚款数万草草了事，另一边贫苦老农卖菜聊生却被罚款十万之多。如此强烈的反差感更激发了社会民众心中的大不平，令人久久难以平静。
社会中的顶格罚款2019年，福州闽侯的陈依伯出门路过隔壁王大姐家菜地，于是花费122.5元自购了70斤芹菜。随后陈依伯来到蔬菜批发商，以1.95元/斤的价格将芹菜转卖给了蔬菜批发商，获得了14元的利润。
第二天当地市场监管局在监督执法中，恰好抽检了这批芹菜，送检后发现菜中的农药最大残留不合格，于是监管局在2022年对其出具了《行政处罚决定书》，不但没收了陈依伯14元违法所得，还处以5万元的巨额罚款。福州市闽侯县人民法院副院长林孔亮言之凿凿的声称：市场监督管理局遵循合理调查举证，依据食品安全法第124条、第128条规定，对当事人处以5万元罚款。
陈依伯收到罚单后顿时不知所措，觉得处罚力度严重超标，于是没有在法定期限内申请行政复议，也没有提起诉讼，说白了就是置之不理。之后当地市场监督管理局以陈依伯逾期不缴纳罚款为由，再度追加5万元罚款，罚款总额随之来到了10万元。
14元利润，10万元罚款，案件立刻被社会舆论炒到了风口浪尖。闽侯法院对案件进行了郑重审理，鉴由陈依伯非职业菜贩，获利金额明显较小，本人不知晓芹菜为不合格产品，且本人较为配合，如实说明了芹菜来源，故应减轻或不予处罚。同时法院指出，市场监管局的5万元罚款实属畸重，对市场监管局的处罚决定不予执行。
市场监管局后来还提出了复议申请，但法院在二审中驳回了复议申请，决定维持原裁定。后来江苏省德东恒律师所还针对此事做出了客观评价，该律师所认为行政处罚必须要以事实为依据，与违法行为的性质情节和社会危害程度相匹配，不能一味按照法律条文进行顶格处理，更不能机械执法。
部门执法不能只讲力度，也要为小微个体的生存环境创造条件，这样才能在保证清正廉洁的同时，创造出一个更有人情味的社会。
信源
中国基建报：构成铁路交通重大事故隐患，中铁十四局被罚款8.4万元
中国基建报：中铁十四局被浙江省交通运输厅责令改正并警告，罚款8.5万
顶端新闻：中铁五局拖欠农民工工资罚9.5万被质疑处罚过轻，责任部门回应
