近年来,我国政策创新扩散吸引海内外学术界的广泛关注。在中国,地方政策试验得到广泛运用,被誉为具有中国特色的政策过程,甚至被认为是中国改革的方法论,是中国经济崛起的关键。在具有中国特色的政策形成过程中,以试验项目和实验领域为主题的政策试验,已成为最典型和普遍的扩散形式。国家政策中纳入基层建议和地方经验不仅是政策过程,也是中国经验,还是推进乡村治理创新扩散的重要途径。
对于中国农村改革而言,以村民自治为代表的基层民主创新成为农村改革最闪亮的风景线,地方创新实践推动中国农村改革,并得以成功扩散到全国,成为中国农村民主基本制度安排。

中央和地政府间围绕“试点—扩散”进行政策创新扩散,在中国乡村治理创新过程中起到了重要的基础性、机制性作用。虽然地方试验是中国政府决策过程的重要组成部分,但在“摸着石头过河”的同时,也要“加强顶层设计”。
党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,国家对农业农村改革进行全面部署和规划,农业农村部在全国许多地方进行乡村治理试点,进行健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系以及创新乡村治理方式、丰富村民议事协商形式等多方面探索。乡村治理改革创新不断涌现,为新时代基层治理改革提供了丰富的学习素材,如山东省寿光市东斟灌乡村治理模式、浙江省江山市村级事务准入制、湖南省娄底市新化县村级事务管理积分制、广东省惠州市“一村一法律顾问”、广东省佛山市南海区织密三级党建网格、天津市北辰区全域网格“五步诀”打造乡村治理新格局等。

在我国的政治体制中,纵向政府间关系在扩散政策创新中发挥着重要作用。但长期以来对乡村治理政策及其扩散过程的研究还存在一些局限,这些治理创新的政策或制度如何通过学习、模仿、竞争等方式被其他地方所采纳应用,形成创新扩散? 其动力机制是什么? 基于乡村治理政策过程扩散的影响因素是什么? 政策扩散的逻辑是什么,如何用本土理论解释? 实现创新扩散路径优化?
华南农业大学人文与法学学院执行院长,华南农业大学乡村振兴研究院评估研究中心主任杨正喜教授新书《新时代乡村治理政策创新扩散机制和路径优化研究》近日在我社出版。该书为国家社科基金资助项目“新时代乡村治理创新的扩散机制和路径优化研究”课题成果,教育部新文科研究与改革实践项目“基于乡村振兴战略的公共管理类专业‘两融三制四链’培养复合型人才创新与实践”研究成果,广州市社科规划项目“广州推动党建引领制度优势转化为乡村治理效能研究”研究成果。本书对于进一步丰富政策创新扩散研究,明确农村改革试点价值,建构基于本土话语的政策扩散理论具有重要意义。

内容介绍:政策创新扩散一直是公共政策研究主要议题之一。本书从分析国外对于政策创新扩散研究的内容、主体、模型等入手,基于农村改革的大背景,对照我国乡村治理发展历程,分析我国当前政策创新扩散的过程、扩散机制、影响因素等,进而厘清中国乡村政策创新扩散的逻辑思路,提出政策扩散的路径优化。我国乡村治理政策创新扩散的机制与路径主要包括自下而上波浪式层级吸纳、横向学习模仿与纵向压力和自上而下定点试验等几种,将自下而上的创新和地方经验注入国家政策过程,不仅是基于国情的政治进程中所积累的中国经验,而且成为乡村治理创新扩散的优化路径。