自2015年学历政策改革拉开序幕，近几年为了使我国成人继续教育更加严谨和规范化，也为了能够提升学员整体的知识储备及素质，教育部对成人继续教育学历改革愈发看重！

2022年，教育部发布一系列的关于高等学历继续教育的改革方案和措施条例，高等学历继续教育逐步走向管理严、质量高的发展方向。

自2022年3月14日高校网络教育阳光招生服务平台发布关于各现代远程教育试点高校暂停2022年秋季的招生工作，结束了自1998年以来的网络教育试点工作。

同年8月17日教育部官网发布《教育部学历继续教育改革实施意见》，教育政策改革是必然的趋势。

2023年成人学历将会面临哪些改革措施？一起来看一下！

01、自学考试改革

改革前：报考自学考试无任何条件。

可跨户籍进行报考（无户籍限制）小学、中专、初高中毕业均可报考（无学历限制）对于专本连考没有任何限制，只需在本科申请毕业时拿到专科毕业证即可。改革后：只接收本省户籍考生进行报考，原则上不再接受外省户籍考生报考。自2018年9月1日北京市对报名户籍作出限制后，湖南，江西，吉林等地区对自考报考的户籍也做出了限制！

同时报读大专需要提供中专或高中毕业证，报读本科需已取得专科毕业证，否则无法报考。目前，湖北，湖南，黑龙江等省份至少获得大专学籍或其他的条件后才可以报考自考本科，后续全国各地省份自考办也有可能会逐步执行落实。

02、成人高考改革

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名称变化

改革前：成人高等学校招生全国统一考试（简称成人高考）

在校学习形式分脱产、业余、函授三种。

改革后：明确自2025年秋季起，高等学历继续教育不再使用“函授”“业余”的名称，统一为“非脱产”统一通过成人高考入学。

注：目前已注册入学的函授,业余,网络远程教育学生按原政策执行。

2►学制变化

改革前：业余和函授学习形式，最短年限为专升本2.5年、高起本5年、高起专2.5年。

改革后：根据《中华人民共和国高等教育法》第二章高等教育基本制度第十七条内容，非全日制高等学历教育的修业年限应当适当延长目前上海电机学院继续教育学院的专科层次、本科层次学制已延长至3-4年毕业，高起本层次延长至5-7年毕业。

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1-教学变化

改革前：学生主要通过学习平台进行在线学习，自主学习，

按照函授（业余）等方式每学期安排面授课程（直播课程）。

改革后：结合实际开展在线教学、面授教学、自主学习、协作学习、实验实训等相结合的混合式教学，线下面授教学（含实验实训）的时间原则上不少于专业总学时的30%

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2-教学变化

改革前：学生登录学习平台，完成学习平台上的在线学习任务及期末考试即可。

改革后：严格教学过程管理，提升课程思政建设水平，严格选课、教学、实践实训、考勤、作业、考核、毕业论文（设计）、毕业答辩及审核等环节的实施与管理。创造条件增加学生入校学习、活动的时间和频次，举办开学典礼、毕业典礼等重要活动。

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录取变化

改革前：招生名额充足，录取分数线降低。距离广东省教育招生考试院官网所公布的录取分数线相差1-10分可进行院校或专业调剂，部分院校降分录取。

改革后：招生名额减少，录取分数线提高。2022年广东省教育招生考试院所公布的成人高校招生录取最低控制分数线中，教育类专业、医学类的分数线为150-181分。

2022年广东第二师范学院所开设招生的学期教育专业录取分数线为181分，比官网往年所公布的最低录取分数线整整高出80分。

03国家开放大学

改革前：国家开放大学无户籍限制，入学资料审核通过后免试入学。课程学习，在线作业及期末考试完成较为容易。

改革后：2020年9月7日中华人民共和国教育部发布关于《国家开放大学综合改革方案》第三点“改革的具体任务和保障措施"第十七条指出制定“注册入学、宽进严出”的质量标准制度体系，严把教师标准、专业标准、课程标准、教学标准和学生毕业质量标准关口，完善体系办学规范管理的体制机制，深化课程改革，增强实训实操环节强化学习过程管理，改革考试评价方式，提高学习支持服务水平。

2022年4月11日，为落实国家开放大学“学历教育创优提质”战略，国家开放大学发函关于采集考试人脸识别身份核验照片的通知，对所有在籍生采集人脸识别身份核验照片。期末考核为线下全方位人脸识别的考试，增加考试难度，加大考试正规性。

教育部发布了《关于做好2023年高等学历继续教育专业设置与管理工作的通知》全文如下：

教育部办公厅关于做好2023年高等学历继续教育专业设置与管理工作的通知

一、总体要求

（一）优化专业定位。各类办学主体要主动对接国家、行业和地方“十四五”规划确定的重点领域，聚焦培养创新型、应用型、技术技能型人才，按照“聚焦特色、控制规模、保证质量”的原则设置专业。中央部委所属高校要结合“双一流”建设、高水平学科专业，举办“少而优、小而精”的学历继续教育。地方本科高校、成人高校等要聚焦区域产业发展规划，设置的专业要服务区域重点产业、支柱产业和特色产业发展。职业学校要不断改善自身办学条件，围绕制造业重点领域、现代服务业和乡村振兴需求设置专业。继续教育设置国控专业须具备全日制国控专业设置资格，并获得省级相关行业主管部门书面同意。开放大学、成人高校原则上不新增设国控专业。

（二）科学精准测算。各类办学主体要组织深入调研，分析行业企业和学习者对专业人才培养的需求，将专业设置与招生、就业联动设计，充分考虑学校现有的学科专业布局、在籍生数量、专业的市场需求及就业竞争力，突出人才培养的职业性、应用性和发展性。要强化办学条件的支撑和保障作用，严格对照学历继续教育办学基本要求，结合各办学主体基本办学条件指标，在统筹学历与非学历继续教育的基础上，科学测算专业设置条件，合理设置高等学历继续教育专业。

（三）加强统筹管理。高校等办学主体要将学历继续教育发展纳入学校发展规划，强化学历继续教育的公益属性，融入学校人才培养和社会服务，探索统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新。各省级教育行政部门、国家开放大学、全国高等教育自学考试指导委员会应按照规定，加强本地区（系统）专业设置统筹规划，鼓励打造具有示范引领作用的继续教育专业，严格压减市场营销、工商管理等“过热”专业。‍

一：《实施意见》的主要改革举措有哪些？

答：《实施意见》对普通高校举办什么样的学历继续教育、如何办好学历继续教育提出了明确要求。

一是明确办学定位。要求普通高校遵循“聚焦特色、控制规模、保证质量”等原则，举办与学校定位、特色相适应的学历继续教育。要将学历继续教育纳入学校发展规划，强化公益属性，不得以营利为目的。

二是优化办学形式。明确自2025年秋季起，高等学历继续教育不再使用“函授”“业余”的名称，统一为“非脱产”，主办高校可根据专业特点和学生需求等，灵活采取线上线下相结合形式教学。已注册入学的函授、业余、网络教育学生按原政策执行。

三是推进分类发展。支持中央部委所属高校结合高水平学科专业举办“少而优、小而精”的学历继续教育。支持地方高校重点举办“服务地方、办学规范、规模适度、特色鲜明”的学历继续教育。支持高等职业学校重点面向一线从业人员，举办服务“知识更新、技术提升”的学历继续教育。

四是严格办学基本要求。列明普通高校举办学历继续教育所需师资、场所、设备、资源、经费、制度等方面的基本要求，并将其作为核定办学资质、确定招生计划上限、监测办学质量、评价办学水平的重要依据。

五是提高人才培养质量。对思想政治教育、教学组织实施、校外教学点管理、教学模式改革创新、师资队伍建设等教育教学各环节提出了规范性要求。同时明确了人才培养方案编制工作等要求。

二：对于如何推动《实施意见》的贯彻落实？

答：贯彻落实《实施意见》是当前和今后一个时期全国高等继续教育战线的重要任务。我们主要将从三个方面推动《意见》的贯彻落实。

一要提高政治站位，加强组织领导。各地各有关高校要提高政治站位，把办好学历继续教育放在建设高质量教育体系的大框架中去认识、谋划，放在经济社会发展和人的全面可持续发展的高度去看待、推动。要加强组织领导，第一时间传达到位，迅速组织开展多种形式的学习宣传活动，确保准确理解文件精神、准确把握工作要求。

二要强化落实落地，突显改革实效。《实施意见》方向明确、内涵丰富，既有宏观指导，又有具体要求。各省级教育行政部门要结合本地实际，制订本地区改革实施工作方案，加强对本地高校的指导。各有关高校要根据文件要求，全面深化学历继续教育改革，找准办学定位和办学方向，细化改革实施方案，明确改革时间表、路线图，确保一抓到底。

三要推动示范引领，形成良好氛围。推动各地各高校在学历继续教育专业设置、课程建设、教学模式、数字化转型、社会服务、学术研究等方面积极探索创新。同时，加大对高等学历继续教育改革成果、发展成就和先进典型的宣传力度，充分发挥先进典型的示范、带动、引领和辐射作，形成良好的发展氛围。

《实施意见》以“全面规范、提高质量”为主线，对普通高校举办的学历继续教育改革作出全面部署，推动形成办学结构合理、质量标准完善、办学行为规范、监管措施有效、保障机制健全的新格局。

2022年4月15日，国家教育部发出通知，严格规范高等学历继续教育校外教学点的设置与管理，这是继2016年11月实施“高等学历继续教育专业设置管理办法”后，对这一领域出台的又一项重大举措。

通知主要可以概括以下几点：

压实主体责任

要求高校高度重视本校校外教学点的设置与管理，压实办学主体责任，指导校外教学点落实教育教学有关环节，加强教学过程监管和纪律约束，严格招生宣传、学籍、收费和经费使用等管理，确保在高校治理能力范围内有限设置校外教学点，并能管得住、管得好。

严控数量范围

要求高校审慎研究、合理规划本校校外教学点布局，严格控制校外教学点数量，审慎选择设点单位。引导中央部门所属高校减少校外教学点数量。限制设点单位范围，引导高校优先选择办学条件好、管理规范、保障有力的单位合作设置校外教学点。

明确条件程序

明确教育行政部门、高校、设点单位职责分工，各地各高校根据《校外教学点设置工作指引》，开展校外教学点设置与备案工作。

加强监督管理

要求高校将校外教学点建设纳入学校党委重要议事日程，加强归口管理，定期开展校外教学点检查评估，及时堵住风险漏洞。要求教育行政部门对已备案的校外教学点加强日常监管和质量监测，建立健全校外教学点准入、评价、奖惩、退出和责任追究制度。

其中《通知》明确：

自2023年1月起各地各高校按照《校外教学点设置工作指引》开展校外教学点设置与备案工作，对于已备案但不符合《通知》要求的校外教学点，给予2年过渡期进行整改。

下一步，教育部将持续推动各地各高校严格规范校外教学点管理，确保有关要求落实落地，促进高等学历继续教育健康有序发展，更好服务全民终身学习。

同时我们在《关于推进新时代高等学历继续教育改革的实施意见稿》里也发现：以后将按照不同的办学主体，将高等学历教育分为：高校成人教育、开放大学教育、高等教育自学考试三种形式；成人教育以后将根据根据不同专业和学生特点，合理确定线上线下学时比例，线下面授教学和指导原则上不少于专业总学时的30%。

关于成人学历改革的一点启示

1、随着学历教育的改革，成人学历教育越来越注重教育质量与办学方法，严进严出是提升成人学历教育认可度的有力措施！

2、随着社会的不断进步和各行业从业者整体水平的提高，高学历已经成为当今社会的基本硬件，无论应聘、考编、落户还是各种职称考试，学历都是先决条件！

3、成人学历改革有利于保障同学的学习质量、改善之前行业的竞争乱象，但必然会对一部分想要高效、便捷取得学历的同学产生影响，未来学习成本将大幅增加。