近日，据环球时报报道，卡塔尔首相兼外交大臣穆罕默德在记者会上宣布，以色列与巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）就加沙地带停火和被扣押人员交换达成协议，该协议定于1月19日生效。这一消息为持续了十五个多月的巴以冲突带来了一丝和平的曙光。自2023年10月7日新一轮巴以冲突爆发以来，双方的停火谈判就波折不断。如今协议的达成，是多种因素综合作用的结果。
卡塔尔首相兼外交大臣穆罕默德（资料图）
从当事方角度来看，此前双方在永久停火以及以色列从加沙全面撤军等问题上存在严重分歧。经过长时间的试探、博弈与妥协，现在双方对这些问题进行了模糊化处理。根据透露的消息，此次停火协议分为三个阶段。以色列从加沙全面撤军的问题要到第二阶段才会处理，且需在第一阶段执行后，双方进一步磋商和谈判。也就是说，在现阶段，双方暂时绕开了这一症结。
外部环境的变化也是促成停火的重要因素。从地区层面看，近期地区力量对比有了明显变化。过去几个月，以色列与伊朗领导的抵抗阵线经过激烈竞争和博弈，伊朗领导的抵抗阵线遭受明显挫折并被弱化。黎巴嫩真主党、伊朗等哈马斯的支持者，实力大不如前。哈马斯面临支持减少、孤立无援的局面，在谈判中的态度也因此有所软化。
大国方面的影响也不容忽视，尤其是美国内政的变化。当下美国正处于新旧政府交替期。拜登想在卸任前为自己增添一笔重要的外交遗产，特朗普则希望在上任之际甚至之前，就展现出自己对国际格局和地区热点的影响力。于是，两人都向以色列施加了较大压力，促使以色列更积极地接受停火方案。
卡塔尔首相兼外交大臣穆罕默德（资料图）
这一停火协议的达成，对中东局势的影响是两面性的。从短期来看，加沙停火有利于整体地区局势的降级与缓和。本轮巴以冲突呈现多线对抗态势，但加沙是冲突的源头和导火索。随着加沙停火，整个地区多线冲突的态势将得到有效遏制。
然而从长期来看，地区局势仍充满不确定因素和风险。加沙停火本身存在不确定性，以色列从加沙全面撤军的问题只是被暂时搁置，并未彻底解决。未来在协议执行过程中，随时可能出现变数，冲突也有可能再次爆发。另外，随着黎以停火及加沙停火的达成，以色列可能会腾出手来，整合更多资源和精力去对付伊朗、也门胡塞武装等敌手。美国和伊朗的关系，也可能成为未来中东局势紧张的一个源头。
这种不确定性在停火协议宣布达成后不久就有所体现。以色列对加沙地带的哈马斯目标进行了空袭，造成大量人员伤亡。这一做法与以色列在整个巴以冲突中强势的进攻姿态相符。以色列的基本目标是消灭哈马斯，不允许其在加沙地带重新壮大、恢复武装和活动。在停火协议1月19日正式生效前，以色列抓紧时间对哈马斯在加沙的残余力量进行打击。同时，这也是以色列向哈马斯及地区其他反以力量发出的强力震慑信号，表明任何一方力量若想恢复活动或重新壮大，都将遭到以色列的打击。
巴以冲突（资料图）
此次巴以停火协议，是双方在无法实现各自目标情况下的无奈妥协。加沙在以色列的猛烈攻击下已满目疮痍，4.6万多巴勒斯坦民众失去生命，哈马斯也遭受重创。而以色列的解救人质、消灭哈马斯、让加沙不再对其构成威胁这三大目标无一实现，还深陷安全困境，经济社会发展损失惨重，在国际上也处于孤立境地。所以，停火对双方来说都是不得不做出的选择。
从协议内容看，也存在诸多问题。第一阶段的停火和部分人质交换相对具体，执行起来或许相对容易。但第二阶段的以色列从加沙全面撤军以及第三阶段的加沙重建计划等内容，却十分模糊。协议没有明确哈马斯的地位，而消灭哈马斯、实现加沙非军事化是以色列的主要目标。未来，哈马斯任何被以色列视为威胁的行为，都可能引发以色列的报复，导致协议破产和冲突再起。同样，以色列若要求取缔哈马斯组织和武装力量，也会引发哈马斯的反弹，阻碍协议的推进。
加沙重建的核心问题在协议中也未涉及。未来加沙重建的主体关系到巴勒斯坦未来的权力结构重组。究竟是以色列主导加沙重建，还是巴勒斯坦民族权力机构负责，亦或是由某种国际机制来承担，目前都还是未知数。可以预见，加沙的政治地位、哈马斯在加沙的地位以及以色列、哈马斯、巴勒斯坦民族权力机构在加沙的关系，都将成为影响加沙重建的关键问题，也必然是三方博弈的焦点。而以色列在军事和安全上的主导优势，无疑会让加沙重建困难重重。
巴以冲突（资料图）
美国政府更替对协议达成起到了特殊作用。新一轮巴以冲突以来，美国对以色列提供了持续支持，同时又增兵中东威慑反以力量，避免冲突升级为地区性战争，这让美国疲于奔命，国际形象和全球领导力也受到严重削弱。在拜登即将结束任期、特朗普即将入主白宫之时，两人都以各自的方式向以色列施压。拜登想把停火协议作为执政业绩，特朗普则希望将其作为美国政府中东外交新的开端，以色列也有借此改善和巩固美以关系的需求。这也是停火协议选择在1月19日美国政府更替之际生效的原因。
此外，巴以双方国内的政治因素也会对协议产生影响。在以色列国内，存在反对停火协议的声音。如以色列国家安全部长、极右翼犹太力量党领导人伊塔马尔·本 - 格维尔就坚决反对停火协议，这可能会给协议的执行带来阻力。在巴勒斯坦方面，历经长期冲突，巴勒斯坦民众对以色列占领的反抗情绪强烈，停火协议并未改变以色列长期占领与扩张挤压巴勒斯坦人生存空间的现状，民众的愤怒情绪仍在积累，可能成为下一次冲突的导火索。
国际社会对巴以停火协议也高度关注。联合国秘书长古特雷斯对协议表示欢迎，呼吁各方严格履行承诺，确保协议全面落实，并强调结束占领、实现“两国方案”是解决问题的根本途径。土耳其、阿联酋、约旦等国也对停火协议的达成表示欢迎。土耳其表示会继续向加沙提供人道主义援助并支持巴勒斯坦，约旦赞赏各国为达成协议所做的努力，强调必须全面履行协议内容，阿联酋希望协议能结束苦难，防止人员伤亡。
巴以冲突（资料图）
巴以停火协议的达成虽给本轮冲突按下了“暂停键”，但实现巴以地区的持久和平仍然任重道远。双方需在平等基础上真诚对话，做出实质性让步。国际社会也应秉持公正客观的态度，积极开展斡旋调解工作，为双方搭建沟通的桥梁，推动双方通过对话和谈判解决根本问题，实现巴以两国和平共存的愿景。
