在杜聿明有关“佯攻济宁、收复济南”的主动出击作战计划中，大致的部署是：以黄维之12兵团为牵制兵团，把二野刘伯承部牵制在豫西，阻止其与三野会合；以邱清泉第2兵团、李弥第13兵团、黄百韬第7兵团、孙元良第16兵团12个半军为机动进攻部队，执行进攻任务；以冯治安第三绥靖区守徐州，以刘汝明第四绥靖区保护津浦路安全，以李延年第九绥靖区为总预备队，担任战役配合任务。

得到这个消息的冯治安，惶惶不可终日。他觉得，这是杜聿明在害自己，机动兵团全走了，留下自己两个军坚守徐州一座孤城，不是白白让他们去送死，就是让他们去充当引来解放军进攻的“鱼饵”，他的部下以为然。他的部队里便开始弥漫起悲观的情绪。

而此时，刘峙、李树正则不同意了，他们认为，杜聿明的前进指挥部指挥的部队太多，自己指挥的部队太少，他们同样怕徐州丢了，更对冯治安部不放心，怕他们反了。杜聿明为确保胜利，死咬着4个机动兵团的指挥权不放，刘峙更是以徐州丢失责任谁来承担相威胁，双方闹得很尴尬。甚至杜聿明的参谋长舒适存，已经看到了失败的阴影。

最后，双方各让一步，刘峙同意杜聿明的主动进攻方案，又把冯治安部和李弥部来了个调换，让李弥守徐州，换下了张克侠的徐州警备司令职务，而把第三绥靖区的两个军，编入攻击部队序列。

这一调整，又让冯治安不安起来，他跑到了贾汪前线，见到何基沣，脸色十分难看。何基沣等人当然知道，冯治安怕战，怕让他打前锋，更怕让他死战。于是，便又因势利导地说起刘峙、杜聿明要拿他们这个杂牌军当炮灰了。部队的情绪，再一次被搅动了起来。

等到杜聿明被蒋介石抓了公差，主动进攻山东的计划搁浅了，冯治安才略略地放了心。随之，顾祝同、郭汝瑰跑到了徐州城，制定了个“乌龟战术”，要守徐蚌，与解放军决战了，冯治安的心，又悬了起来。

这就是冯治安部队，让他进攻，他说是让他当炮灰，让他留守，他说是让他守孤城，蒋介石的嫡系部队开过来了，他说是对他的不信任，反正没一样对得起他们的。蒋老先生，领导他们，也实在太难了，难怪老先生老是想骂一声“娘稀匹”啊。

可这个时候，解放军的谈判代表却到了贾汪前线，对何基沣等人说，我们要占领曹八集、大许家，你们有三条路可走，一是起义，让路；二是保持不动，让路；三是，打，夺路！

最后，何基沣、张克侠、孟绍濂、过家芳等人领着一大部分人起义了，让开了大道。而冯治安也终于明白了过来，自己的担心，是在为他们的活动做“表情包”啊。而刘峙、杜聿明的兵力调整，何尝不是一针催化剂呢。