科学技术飞速发展的今日,纸币已经甚少出现在人们出行购物中了,除了有方便的线上店铺,从各类软件中可以买到自己中意的产品,线下亦可使用手机支付,带来了极大的便利。
在此之前,银行卡的出现,首先改变了资产的存在结构,人们获取工资的方式也从纸币交付,转为工资卡转账。
而没有如此科技的古代官员们,在货币出现之前是怎样算俸禄的呢?又是怎样领取他们的俸禄呢?
官员俸禄的发展历程
首先在古代未出现货币之前,官员的俸禄显然不可能通过钱币衡量,故商周时期,俸禄实际是封地内的经济收入。
商周时期,皇位、爵位等都是通过世袭制在家族中代代相传,以封地的大小、位置、富庶程度衡量官职的高低。除去上缴给国家的那一部分封地的产值,那个时期分到官员手中的俸禄基本都是以土地的形式实现的。
春秋以后,俸禄以实物方式呈现,被任用的官员根据官制的大小得到数量不等的实物粟,后在全国范围内通行,汉代以后此模式更加标准,各级官吏所得俸禄皆有明确数字规定。
东汉以后,大多是实行钱币与实物共同发放的分发方式,两者比重基本持平。因着朝代官制的不同,各朝各代的分发方式也有相应的差异,但基本维持此种模式直到唐初。
唐代中期至清朝末年,官员的俸禄主要是钱币。随着商品经济的发展,货币的价值也趋于稳定,在国家赋税结构中的比重也相应增加,故而官员的俸禄制度从实物完全向货币转化。
唐玄宗时正式改革,统一了官员俸禄的等级和形式。
官员俸禄的来源
所谓"学而优则仕",古代读书人寒窗苦读更多的就是为了入朝为官,抱着兼济天下的想法入朝为当朝统治者分忧,为天下劳苦百姓尽责。
既然是为朝廷效力,官员的俸禄理所当然是要由皇帝来发。
但中央、地方官员众多,一朝统治者日理万机,根本不可能亲自管辖到每个为官者的俸禄,更不可能一个一个地去给官员们发放工资。
中央官员的俸禄大都由户部从国库中发放,而地方官员就山高路远,人数众多,自然不可能都经由户部管理。
官员的俸禄皆出自国库不假,但其还包含了地方各级的"正仓",也就是地方的国库,地方国库由掌管国库的官员管理。
所以地方官员也不必为了自己的俸禄而千里迢迢远上京城,在自己任职当地即可办理工资发放的业务。
但由于一些县级部门不可能也专设正仓,县级的官员自然相应的领取俸禄时会需要往返路程,这中间也会出现相应的问题,也相应出台了一些政策来解决。
官员俸禄的"发票由于地方官员的俸禄发放时间各朝代各有不同,有的实行年俸制,也就是今天的年薪。比如说汉朝,官员们的俸禄便就是一年统一发放。
有的朝代采用的是月俸的形式,也有的朝代,像唐朝俸禄的发放形式采用的是双轨制。官员们的工资月发一部分,年发一部分,也因着各朝代的赋税情况稍有不同。
众所周知,我们的工资发放时是要过公司的公账的,也是要在公司有记录的,如果要查相关的工资情况是可以去银行查询转账记录等信息的。
而各朝代官员的俸禄发放时间的不同也造就了官员们俸禄的凭证之间也存在差异。
但各朝每年经由地方和中央国库发放的官员俸禄都会有明确的清单,以保证官员的俸禄数额不出差错。
正仓发放给官员的俸禄数目也都会有明确的数量、时间记录,这类清单也有相应的内容格式要求。
这样也保证了日后若出现问题方便查阅审核的问题。
俸禄发放的问题
虽说各级官员领取俸禄的方式不至于令他们跋山涉水。但这里面暗藏的问题也不少。
在现代高铁公路四通八达,交通工具十分便利的情况下,我们看来并不遥远的路途在古代可能就是要十几天的舟车劳顿。
纵使地方各有国库,但不可能每个县中都设有,那段距离在当时道路崎岖不平,交通工具并不便利的环境下,官员们为了拿到他们的俸禄也要消耗不少天。
这中间出现的时间差就造成了一个问题,官员去取俸禄的过程中,当地的政务便出现了空档。
若是在这段时间里,身为父母官的官员离职,那对地方百姓来说也有很大的影响。
其次,各朝各代的俸禄总会出现贪污的问题。
下级的官员总想着供奉上级以实现自己品阶的提升,来获取更高的俸禄和权力,便很容易滋生贪污腐败的风气,造成不良影响。
同时各朝代的俸禄制度可能反而会助长此类情况的发生。
例如清朝为预防腐败设置的养廉银制度,本意是想通过更高的俸禄来鼓励官员们处理政务中维持自身的清正廉洁,以此来培养的更多的人才,从而避免贪污受贿的情况发生。
但各地富庶情况不同,所得的养廉银份额便有所不同,就更有可能出现上述情况。
京官靠着地方百姓敬奉的银钱过活,一方面很同意助长官员的奢侈品性,另一方面,并不富庶的地区也解决不了官员的生计问题。
因此反而滋生了许多腐败情况的发生,对清廷的赋税财政等也产生了十分不良的影响。
结语
由于各朝各代的发放俸禄形式各不相同,粮食、土地、钱币等在俸禄中的占比不同,所以各朝各代的俸禄发放过程中会出现不同的问题。
但各朝廷也都相应出台了一些政策以避免此类问题的出现,比如官员的俸禄设置专门机构,这样到分发俸禄时就不需要官员亲自去领,会有专人派送。
同时为保证俸禄分发过程中不出现隐瞒贪污的情况,朝廷有在各地专门设置监督机构等等。
诸多方式有效地解决了官员领取俸禄困难以及可能影响政务的问题,也相应地提高了政务处理的质量和效率,削弱了贪官污吏出现的概率,以保证朝局的稳定。
小编闲得蛋疼