水产品是重要的农产品,也是优质动物蛋白的重要来源。我国水产品产量连续30多年居世界首位,水产品人均占有量是世界平均水平的两倍,为国民提供了约1/3的动物蛋白。同时,水产养殖饲料转化率较高,生产过程不与人争水、不与粮争地,可以说是既健康又经济,保障动物蛋白供应又快又好。大力发展渔业生产是践行大食物观,完善国家食物安全保障体系的重要内容。
近年来水产养殖发展空间受到多方面的挤压,与“十三五”初期相比,2023年全国淡水网箱、围栏等大水面养殖面积减少90%以上,部分近海网箱养殖也被清退。渔业资源衰退趋势尚未根本性扭转,捕捞产业空间也受限。根据专家测算,2035年我国水产品消费需求比2023年全国表观消费量多约1450万吨,在资源环境约束加剧,粮食供需紧平衡的格局短期内难以改变的现实背景下,践行大食物观,向江河湖海要食物,是我们的现实选择。
渔业是资源依赖型产业,我们在任何时候都要坚持生态保护这个大前提,要清醒的意识到我们产业还存在生产方式粗放、发展模式不可持续等问题,要下大力气调整优化产业结构,压减高密度、高污染、资源环境破坏严重的生产方式,发展资源节约、种养结合、立体生态、环境友好的生产模式,实现生产和生态的和谐统一。捕捞业也要坚持“资源环境承载力相匹配”的目标导向,从捕捞强度控制和产出控制双向发力,促进渔业资源可持续利用。
目前我国内陆河流、湖泊和水库等水域面积3.1亿亩,海洋面积约300万平方公里,宜渔水域面积广阔。要坚持宜渔则渔,更好地向江河湖海进军,积极培育新业态新模式,同时在提升产业价值链上做文章下功夫。要以大水面为重点拓展渔业发展空间,科学有序发展内陆大水面增养殖,稳定近海养殖,推进深远海养殖。统筹推进盐碱地、宜渔稻田等其他宜渔空间开发,提高综合生产效益。要拓展渔业多种功能,丰富渔业产业形态,提升现代化水平,打造全产业链,创造更大增值增效增收空间。
面向丰富的江河湖海资源,渔业践行大食物观,重点要从“强养殖、稳捕捞、拓空间”三个方面发力。
第一,强养殖。一是以养殖水域滩涂规划和养殖证为抓手,稳定水产养殖面积。二是推广水产健康养殖,持续转变养殖方式,培育一批规模化生产经营主体。三是推进种业振兴和设施升级,提高生产效率。加快老旧池塘标准化改造,积极发展工厂化循环水养殖、生态环保网箱等设施渔业,大力推进水产种业振兴,加大优良品种选育、机械装备研发、实用技术攻关力度,提高单位水体产出率、资源利用率和劳动生产率。
第二,稳捕捞。一是调整优化国内捕捞产业结构,引导发展资源友好型捕捞,减少拖网等资源破坏性大的作业方式。强化渔业资源总量管理,适度扩大海洋伏季休渔专项特许捕捞范围。二是高质量发展远洋渔业,加快推进远洋渔船更新改造,推动国家远洋渔业基地提档升级,提升远洋渔业软硬实力。
第三,拓空间。一是拓展发展空间,规划利用好湖泊、水库、河流水面资源,发展生态环保网箱养殖,分类实施增殖生产,大力发展深水抗风浪网箱养殖,积极推进大型桁架式网箱和养殖工船试点。统筹推进其他宜渔空间开发,科学有序推进内陆大水面生态渔业、稻田综合种养、盐碱地水产养殖。二是拓展价值空间,加强水产品种培优、品质提升、品牌打造和渔业标准化生产,延伸产业链,以加工流通和休闲渔业为引领,挖掘渔业生态、文化等多元价值。大力发展水产品预制菜,满足多样化个性化消费需求。利用好“两个市场、两种资源”,扩大优势水产品出口,适度增加水产品进口,调剂国内市场水产品品种余缺。
摘编自“践行大食物观做好向江河湖海要食物的新篇章”,作者刘新中,载《中国渔业报》。