# 写在前面 #
生物产业是我国重点发展的战略新兴产业之一，生物医药产业是生物产业重中之重。上海、深圳、苏州……全国很多城市都提出要打造世界级生物医药产业聚集区。
陕西最新发布的实行“链长制”的重点产业链中，生物医药产业链是省级领导担任“链长”的重点产业链之一。生物医药产业被列入西安6大支柱产业之一，生物医药产业集群是西安十四五期间重点打造的6个千亿级产业集群之一。
另一方面，从全球生命科技产业发展趋势来看，核心都市圈强力吸引聚集大健康产业，形成多个涵盖多产业环节、多产业方向、多产业方的环都市圈大健康产业超级集群，比如美国的罗彻斯特梅奥小镇、环波士顿聚集区、休斯敦德州医学中心和旧金山港湾区产业区，日本的关西医疗聚集区、韩国的仁川健康城、新加坡的诺维娜健康城和迪拜健康城等。
对比国内国际，大西安都市圈如何在强手林立的全球生物医药产业中争得一席之地、形成独具特色的发展模式？
科技创新观察第七期，聚焦日本彩都生命科学园。看看从日本发展生物科技产业聚集区的经验中，我们能学到什么？
日本彩都生命科学园
生物技术产业是世界范围内正在兴起的高新技术产业，生物科技园区（生物谷）是其发展和集中布局的典型载体。
日本彩都生命科学园是由政府全力驱动，旨在对生物技术、新药研发、医疗器械、再生医疗、食品等领域进行研究和技术开发，促进研究成果成功转化的生物技术产业园区。
从2001年开始，日本政府投入大量资金，构建“官产学研”合作网络，促进新技术的研发、企业孵化器的建设，培养扶植市场，改善企业融资机制。同时，政府各部门相互配合出台配套政策，促进科技成果转化，在经济产业省启动“产业集群计划”之后，文部科学省随即启动了“知识集群计划”，整合日本国内各项研究资源，将其最新的科研成果通过各种信息平台提供给企业界，尽快促成科技成果转化。
在政府的大力引导下，2002年，彩都产业园区的建设计划正式推出，依靠彩都区域内的特色资源，形成了具有地方工业色彩的生物技术产业集群，是日本最活跃的生物技术产业集群之一。
发展历程
萌芽阶段
1991年，大阪政府首次在规划中将“生命科学研究与交流”功能加入彩都的区域开发定位中；1998年，日本政府颁布多项鼓励技术转移转化的政策，大阪北部地区在大阪大学的引领下生物产业进入高速发展阶段，彩都生物产业集群开始萌芽；
正式成立
2002年，日本推出《生物技术战略大纲》的国家战略，彩都宣布生物科技园建设计划；2004年，彩都生命科学园正式开园；
成长阶段
2005年，日本国立生物医药创新研究所入驻园区，提升了园区在日本生物产业中的地位，吸引了大批企业和孵化器项目入驻；同年，大阪大学设立彩都分部，加强了产业与学校科技研发的互动；此后，依靠各级政府的资金投入及企业扶持政策的支持，园区内的中小企业逐步发展壮大，现已聚集了30多家企业和机构，形成了研发到生产的全产业链。
资金来源
彩都生命科学园的主要资金来源来自政府的大规模投入。日本政府将生物技术作为立国的支柱产业，国家生物医药创新研究院负责彩都园区的产业资金运作，每年政府向其投入500亿日元作为产业基金。并设立公共基金主要用于扶持中小型企业，至今已投入11亿日元。
运行机制
运行模式呈现“政府机构管理—企业投资主导—高校担当技术孵化源头”的特点
一方面，形成产学研全链条协作。
学校进行专利技术转化和成果转让，国立生物医药创新研究所负责技术鉴定、资金管理和评估技术的可商业化性，技术经评估后可由政府投资、研究所管理的产业基金进行项目支持。这种政府主导的产业项目管理模式有力保障了项目的前瞻性和资金支持的保障。
另一方面，由大企业直接投资创新成果。
由大企业融资后直接在园区内投资，这种模式对于园区产业地位的提升和规模扩大具有直接促进作用。
成功经验
1、园区的优质服务促进了园区的迅速扩建
彩都生命科学园实施一站式服务。一方面快速促进政府认证；另一方面协调联合银行金融机构给予低息贷款，满足企业的土地租赁、设施建设、设备采购及安装的资金需求。孵化服务方面，园区内已建成包括彩都生物孵化器、彩都Biohills中心、彩都生物创新中心在内的孵化辅助机构，有效支持了各阶段的中小企业成果孵化。
2、政府的税收和补贴政策直接惠及园区内的大小企业
一是园区的低息金融贷款服务降低了中小企业的入园门槛，同时也提升了园区对人才的吸引力。
二是针对中小企业减免当地税，并给予经费补贴，补贴分为投资补贴和研发补贴。
三是为新企业落地实施一站式服务，颁发政府认可的证书或者授权。
栗子敢言
1、“未来产业”需要政府的强力保障
日本彩都生命科学园是政府强力驱动促进成果转化的典型，依靠政府的资金投入和企业扶持政策的支持，能够为中小型企业降低成本，规避风险，吸引中小型企业聚集。大企业也因此增强投资意愿，促进成果转化。
2、科学园区发展离不开与高校的有效合作
一方面有稳定的人才支撑，另一方面可以更好的促进科技成果转化。
