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近日，四川省住房和城乡建设厅、四川省经济和信息化厅、四川省市场监督管理局、四川省消防救援总队联合发布通知：《关于加强建筑保温材料全链条安全管理的通知》。

其中，对于建筑保温材料生产销售、工程、使用维护、拆除回收等全链接安全管理作了规定。

一、加强建筑保温材料生产销售环节质量安全管控

材料生产企业对建筑保温材料质量和燃烧安全性能承担主体责任，要建立供应商原材料质量评估制度，严把原材料质量关；建立健全产品质量检测与工艺流程监控体系，确保材料生产每个环节符合质量标准要求；严格材料燃烧安全性能指标检测，保留检测记录；开展材料质量抽查评估，保证其各项指标符合行业安全标准；出具的使用说明书或产品检测合格报告中应注明燃烧性能，标识生产企业名称、产品名称、规格、型号、生产日期等基本信息，保障材料具备追溯性。

各地经济和信息化部门要推动建筑保温材料产品升级，加快保温材料的复合化、轻型化发展，围绕低碳零碳负碳工程、绿色低碳建造等需求，发展新型低碳保温材料。鼓励企业建立全过程质量管控体系，开展质量管理能力评价，加强企业实验室建设和管理，严格生产工艺规范，全面提升产品质量。加快建筑保温材料产业绿色化发展，引导企业利用可再生资源、工业固废替代原料或燃料，提升资源利用水平。加快智能化改造，实现自动上料、混合、成型、切割，利用传感器、物联网等技术，实时监测生产过程中的温度、压力等关键参数，不断提升行业本质安全水平。

各地市场监督管理部门要加强对生产销售环节产品质量的监管，将建筑保温材料纳入产品质量监督检查内容，严厉打击生产销售假冒伪劣不合格产品的违法违规行为，利用国家企业信用信息公示系统，及时曝光违法违规典型案例，对生产销售假冒伪劣产品的不良商家形成强大震慑效应，防止不合格产品进入建筑市场。

二、加强建筑保温材料工程环节质量安全管理

（一）规范建筑保温工程设计。设计单位对建筑节能分部分项工程设计文件质量承担主体责任。建筑保温隔热设计及其材料选用应严格执行《建筑防火通用规范》等现行国家及地方法律法规、条例和相关标准规范要求，设计文件中应注明建筑保温材料燃烧性能和施工安全防范措施。

（二）严格施工图审查。施工图审查机构应严格按照现行国家、行业、地方标准和相关文件的要求进行施工图审查。严查建筑保温材料燃烧性能及《四川省房屋建筑工程消防设计技术审查要点》规定的审查内容是否满足相关要求。

（三）落实各方主体施工质量安全责任。建设单位承担建筑保温材料质量安全管理首要责任，必须选用符合相应防火等级的建筑保温材料，按照合同约定向施工单位按期支付安全措施保障费用，组织各方责任主体做好建筑保温材料燃烧性能和防火措施技术安全交底，严格检查建筑保温材料进场检测资料，定期巡查施工现场建筑保温材料安全防护措施，发现安全隐患立即要求整改，拒不整改的及时报告主管部门，严格做好建筑工程保温材料的消防查验形成真实准确的查验记录。

施工单位承担建筑保温材料使用安全及施工作业安全主体责任，将建筑保温材料使用安全及施工作业安全纳入施工安全生产管理制度，按照《建筑节能工程施工质量验收标准》使用合格的建筑保温材料，按照《建设工程施工现场消防安全技术规范》配备消防安全设施设备，规范施工作业和现场监护，严格施工动火作业审批和动火作业持证上岗，加强建筑保温材料现场安全存放管理和消防安全风险辨识评估，强化消防安全培训和安全巡查，制定应急预案，开展应急演练。

监理单位对建筑保温材料进场质量和施工现场安全监管承担主体责任，要加强材料质量证明文件和复验报告核查，严管施工单位使用不合格材料和违法违规操作，发现安全生产风险，立即督促现场整改，拒不整改的及时报告建设单位。

（四）规范建筑保温材料现场检测。检测机构对建筑保温材料检测承担主体责任。要严格按照相关标准对建筑保温材料进行检测，对检测报告结果真实性负责，不得出具虚假报告。

（五）加强建筑工程保温材料质量安全监管。住房城乡建设部门要督促工程参建各方主体认真履行法定职责，对发现使用质量不合格或燃烧性能等级不符合标准规范要求、施工作业违反操作规程、不符合消防安全管理规定的，责令整改，依法对相关责任单位进行处罚，记入企业诚信档案。

三、加强建筑保温材料使用维护环节安全管理

各地住房城乡建设主管部门要指导街道、社区组织专业技术人员深入排查城市既有建筑外墙砖、保温层安全隐患问题。对排查出的外墙砖、保温层空鼓、开裂、脱落等安全隐患，按照“一楼一档”建立隐患问题台账，明确责任单位和责任人、整治措施和完成时限等，并及时督促指导物业服务人第一时间采取防护措施，在危险源周边设置安全警戒设施，严格安全隐患管控。各地要同步开展维护治理，属于保修期内的问题，建设单位应当按照法律法规以及合同约定，承担保修期间房屋保温质量缺陷的保修和治理责任；对已超保修期的问题，房屋所有人为房屋使用安全责任人，依据相关法律法规由房屋所有人履行建筑外墙砖、保温层维修养护义务。

各地消防救援机构应当依法开展涉保温材料的火灾原因调查，统计火灾损失。对因违规施工或保温材料不符合消防安全要求发生火灾事故、造成火灾蔓延扩大的，依照《中华人民共和国消防法》《四川省消防条例》《四川省火灾事故调查处理实施办法》等法规规定，从严追究相关单位和人员的责任。

四、加强建筑保温材料拆除回收安全管理

各地住房城乡建设主管部门要加强建筑保温材料拆除工程管理，督促拆除工程施工单位建立安全管理制度，加强安全生产防护，制定安全生产事故隐患应急处置预案，落实垃圾源头产生、道路运输、环境污染评估以及安全操作培训等主体责任。对于实施物业管理的装饰装修工程，物业服务人应当根据建设单位或业主共同决定，合理设置装修垃圾暂时存放场所，及时组织清运并采取必要的消防和污染防治措施。

建筑保温材料回收利用和处置应按照建筑垃圾管理规定和相关标准严格执行。

五、保障措施

（一）加强部门协作，严格质量安全监管。各级各部门要认真落实工作职责，加强工程审批、产品生产和使用各环节检查抽查和联合督查。严厉查处降低保温材料燃烧性能、生产销售使用假冒伪劣等不合格保温材料、违反操作规程交叉作业、安全防范措施不到位等违法违规行为。各部门要建立信息通报和协调联动机制，对发现的违法违规行为查处情况要及时向社会通报，形成打击生产、使用不合格建筑保温材料、施工作业不规范行为的高压态势。

（二）加强宣传引导，畅通社会监督渠道。各级各部门要广泛宣传发动，对生产、建设、设计、施工、监理、检测、材料供应商和物业服务企业等相关人员开展政策宣贯，广泛宣传报道有关法律法规和标准要求，增强全社会对保温材料有关要求的了解、重视，让用户知情，自觉增强守法和监督意识，形成全社会齐抓共管的良好态势。

（三）加强政策支持，鼓励技术创新运用。各级经济和信息化部门要加快推动建材等重点工业领域安全技术改造，加大建材行业产线整体升级、“智改数转”、环保技改等方面资金支持力度，鼓励企业因地制宜开展建筑保温材料新技术研究。省级住房城乡建设部门要根据外墙保温技术发展实际，适时制定、公布外墙保温系统及材料推广目录，以及限制、禁止使用目录，推动运用绿色环保、安全耐用建筑保温材料。

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