近日，人民日报发布消息，基于《中华人民共和国出口管制法》等一系列法律法规，为维护国家安全、捍卫国家利益以及切实履行防扩散等国际责任，我国决定强化特定两用物项对美国的出口管制。
具体内容如下：其一，严禁两用物项向美国军事用户供应，或用于美国军事用途；其二，原则上，对于镓、锗、锑以及超硬材料相关的两用物项，不再批准对美国的出口许可；针对石墨两用物项对美出口，执行更为严苛的最终用户与最终用途审核流程。任何国家、地区的组织或个人，一旦违反上述规定，必将受到法律的严惩。
这一举措将对美国军事武器生产带来沉重打击。一直以来，中国向美国出口的镓、锗、锑、超硬材料、石墨等军民两用产品，广泛应用于美国陆海空等各大军种、各类兵种的武器装备研发与制造环节。依据美国国防情报公司戈维尼公布的数据，此次中国实施出口管制的物项，关联到美军超过1000个武器系统以及2万多个零部件。此次中国的反制行动，展现出迅速且直击要害的特点。值得一提的是，中国还开创性地实施延伸管辖，禁止其他国家向美国出口包含中国零部件的产品。这一延伸管辖手段，原本是美国在制裁他国时惯用的策略，如今中国巧妙运用，极大地增强了此次反制措施的成效，无疑让美国在相关领域面临更大的困境。当下，美国因稀土材料供应短缺，已遭受诸多不利影响。
作为全球经济强国，美国长期试图打破中国在稀土领域的优势地位。乌克兰的稀土资源成为美国觊觎的目标之一，然而令人遗憾的是，乌克兰政府已将本国百姓本应享有的土地与矿产资源出售给美国资本家。具有讽刺意味的是，美国不少企业及行业人士在网络上颠倒黑白，指责中国将关键资源 “武器化”，并鼓动美国重新开发国内矿产资源，期望实现自产自销，以重启美国制造业。但以美国当前的政治环境、社会状况以及资金实力而言，重启制造业面临着巨大挑战。回顾从特朗普第一任期，历经拜登任期，再到特朗普新任期，八年时间过去了，美国始终未能达成 “重启制造业” 的目标。这场围绕稀有矿物供应链的 “竞争”，虽然起始或许由美国主导，但何时能够结束，显然已非美国所能掌控。事实上，全球稀土矿产资源并不匮乏。根据美国地质调查局 2016 年的数据，全球稀土矿储量高达 1.2 亿吨，比铜、锡、锌、铅等矿产储量更为丰富，且分布广泛，中国、巴西、美国、俄罗斯、澳大利亚、越南、印度等国均有分布。其中，中国储量约为 4400万吨，占全球储量的 36.67%，美国储量也较为可观，约 1300 万吨。
不过，拥有矿产资源与具备稀土产品精加工能力是两码事。以 2017 年全球数据为例，当年稀土产品总产量为 13 万吨，中国产量就达到 10.5 万吨，占比 81%。目前，全球最完备的稀土产业链以及最先进的稀土材料制造技术，都集中在中国。从战略视角审视，中国实施此次出口管制，有着深刻的战略考量。一方面，这是对美国长期以来实施的技术封锁与经济制裁的有力回应。美国试图通过限制关键技术与物资出口，阻碍中国的技术进步与产业发展，然而事与愿违，反而促使中国加速自主创新，降低对外依存度。如今，中国通过控制关键资源出口，既能对美国经济形成实质性压力，又能在国际贸易中占据更为主动的地位。另一方面，这一举措标志着中国在全球化浪潮中，正逐步实现从资源输出向掌控资源与技术主导权的战略转变。
