平时是游乐园，有滑道高塔、水上攀援、天幕草坪、野外生存等体验项目和无边泳池、温泉影院、温泉民宿……
急时则可满足疫情、地震、洪灾、火灾等紧急情况发生后的应急隔离、临时安置、物资保障等需求。
天目未来谷鸟瞰效果图
这就是临安“天目未来谷”项目，将于2025年建成开放，打造365天永不落幕的活力生态研学城。
11月29日上午，全市“平急两用”公共基础设施建设动员部署、招商推介会暨重大项目开工仪式就是这个项目现场举行的。
（摄影 法鑫、陈伋）
今年4月和7月，中央政治局会议两度提及“平急两用”基础设施建设，7月国务院召开工作部署电视电话会议，提出“推动‘平急两用’公共基础设施建设尽快落地见效”，其重要程度可见一斑。
此次会上，杭州提出要“率先建设完成一批标志性、示范性的具备平急转换的项目，为全国超大特大城市‘平急两用’公共基础设施建设提供可复制可推广的经验”。
在晋升全国超大城市行列、冲刺四季度经济的关键时期，杭州举行此次大会有何深意？
超大城市杭州
为什么需要“平急两用”基础设施？
我们常说，城市建设，不仅要“面子”，更要“里子”。
这句话今天还可以这样说——城市建设，不仅要看它“平”时怎么样，也要看它“急”时怎么应对。
会上，杭州市发布了“平急两用”公共基础设施建设实施方案、标准和首批项目清单，在全国21个超大特大城市中，杭州是首个完整发布三类公共基础设施“平急两用”技术标准的城市。
“平急两用”基础设施，对超大特大城市为何格外重要？
对于超大特大城市来说，突发事件非常多，不确定性广泛存在，加上人口规模大、经济体量大，城市分工细，相对来说，城市的稳定性和韧性就较差。
在实际应用中，大城市的公共绿地、大型体育馆、图书馆等公共空间，在遇到突发事件后，往往存在设施和能力不足、应急标准不足等问题。
相较于传统基础设施建设主要考虑平时使用需求，“平急两用”公共基础设施要求在平时和应急情况下都能发挥效能，从而打造一个既具备日常运营功能、又具备应急响应能力的基础设施系统。
因此，建设“平急两用”设施能有效补齐超大特大城市应急能力建设短板，同时提升超大特大城市旅游、居住品质，更好统筹发展和安全问题。
发网智能物流设备物联网产业化项目效果图
另外，推进“平急两用”公共基础设施建设，对城市应急建设有补足短板的作用，本身也酝酿着大量的投资需求和消费需求，对经济活动有繁荣作用。
观察杭州“平急两用”的设施布局，主要在郊区，产业落地主要结合乡村产业，设施改造有助于乡村面貌改善、空间需求有利于闲置资源盘活。
由于其规模较大，使用效益管护的成本较高，这也为社会筹集资本参与城市更新、乡村振兴和产业投资提供帮助。
116个项目，杭州怎么建？
既然“平急两用”公共基础设施建设对超大特大城市如此重要，杭州打算怎样建？
目前，杭州市“平急两用”公共基础设施建设重大项目共计116个项目，总投资770.35亿元，包括医疗服务、城郊大仓、旅游居住、高速公路服务区四个领域。
浙大二院萧山院区项目效果图
重点说说旅游居住设施项目，这部分数量占比超5成，共计68个，总投资约323.16亿，重点围绕“诗路文化·三江两岸”水上黄金旅游带进行布局。
大家很关心杭州的旅游乐园项目，会议现场也传来了最新消息。比如法国狂人国主题公园，正在开展选址和商务谈判；“只有”系列戏剧幻城项目正在洽谈；奥飞动漫主题乐园已签订框架合作协议。
此外，地中海俱乐部酒店意向选址富阳阳陂湖，悦榕庄酒店已有选址意向，阿丽拉、瑰宝等高端品牌酒店正在招引中。
同时，一些“小而美”的文旅产品不断涌现，精品民宿整村运营梅蓉项目启动建设；26艘100座以上游船已投入运营，大型主题游船、游艇正计划建造；淳安杭黄码头综合体、桐庐洋洲码头综合体、之江游轮母港综合体即将建设。
淳安（图源 新华社）
预测到2025年“三江两岸”接待游客1.1亿人次，其中过夜游客约7000万人次；2027年接待游客1.2亿人次，过夜游客7700万人次；富阳、桐庐、建德、淳安4区、县（市）酒店需求量为13.3万间，而现有接待能力远不能满足市场需求。
因此，此次抓住“平急两用”政策利好加快推动度假设施建设，杭州也将补齐“三江两岸”旅游服务设施的短板。
冲刺四季度，努力实现今年第三件喜事
说回昨天的会议。我们发现这个会议有三个关键词——平急两用、招商推介、重大项目。
这是几个会议放在了一起来召开，一来缩减了会议数量，二来这三个关键词存在内在的逻辑关系。以“平急两用”基础设施项目为抓手，招商引资，推进重大项目建设，进而推动经济社会发展。
在今年，这项工作的意义非比寻常。
天目未来谷效果图
从今年的新春第一会上，杭州作出打好亚运攻坚仗和经济翻身仗的决策部署，到今年7月市委十三届四次全会提出“冲刺亚运会、实现新跃升”；从全市“打赢经济翻身仗”四季度赛马活动动员部署会上，杭州提出“打赢经济翻身仗是杭州提升城市能级的重要里程碑、迈入高质量发展的关键转折点”，到11月10日举行的市委十三届五次会议上提出的在全省“勇当先行者、谱写新篇章”中勇攀高峰、勇立潮头，可以说，打赢经济翻身仗，实现总量迈上新台阶，是贯彻杭州全年的中心工作。
杭州亚运会开幕式当晚夜景（图源 新华社）
今年，杭州有三大喜事：一是成功举办亚运会，二是晋升超大城市行列，三是实现经济总量跃上新台阶。眼下，这第一件和第二件已经实现，第三件如何实现，杭州还需要再努努力，冲刺四季度。
此次杭州部署“平急两用”公共基础设施建设、招商引资推进重大项目开工，正是在为杭州经济“关键一跃”铺路架桥。
