真正的发达地区，不仅能承受镁光灯的聚焦，更要经得起显微镜的检验。

打开珠三角地图，你随便掰开一小块，都可能是一个富到流油的超级镇街，里面大多还有几个在细分领域引领全球市场的“隐形冠军”企业。

根据《中国乡镇综合竞争力报告2023》，全国经济最强的十个镇，广东占了四个，最强的20个镇中，广东占了9个，个个都是“富可敌城”的超级镇街。

所以，在大湾区，城市之间的PK、行政区之间的PK已经不够过瘾，大家更关注的是：镇街PK。

在此意义上，城市竞争的颗粒度被提高到一个新的维度。

“颗粒度”一词，原本为胶片成像术语，感光度相同的照片，颗粒度越细，图像清晰度越高。这个词用到区域经济中，反映的是一个城市的基层治理与民间活力。

正是凭借“镇街经济体”这种极致的颗粒度，让珠三角的繁荣经得起显微镜的检验。

01

如果不是桂城，我都不知道佛山在哪里？

这个超级镇街，改变了佛山的“散装感”

如果不是千灯湖，我都不知道南海在哪里。

这是著名规划学者袁奇峰的一个金句，而对更多的人来说，如果不是桂城街道，他们都不知道佛山在哪里。

为什么这样讲？

众所周知，佛山是一个工业城市，产业布局一直比较分散，给人一种“散装城市”的感觉，导致外地人来到佛山，不知道先去哪里看？

但最近几年来，这个问题的答案日渐清晰，想看传统佛山，就去禅城，想看现代佛山，就去看南海桂城，去看千灯湖、映月湖、文翰湖。

佛山千灯湖

因为桂城就是佛山最醒目的CBD，这里有疯狂扎堆的总部经济，有集聚成群的摩天大楼，有璀璨夺目的天际线，是佛山最好的城市形象展示区。

它的崛起，在一定程度上消除了人们对佛山的“散装印象”。

放眼全球，总部经济扎堆的区域，往往都是一个城市的象征，正如曼哈顿之于纽约、陆家嘴之于上海、珠江新城之于广州。

但与这些国际大都市的CBD有所不同，桂城原本只是一个镇街经济体。

这个镇街经济体有多牛？看看它的生产总值就知道了。

2月26日，桂城召开的“新春第一会”透露，桂城街道去年的GDP达到835亿元，工业产值971亿元。

835亿元是什么概念？

实现了跨级打击，相当于2倍的广州从化区（424亿元），超过湖南张家界、云南丽江等不少地级市，真可谓“一个街道打败一座城”！

桂城的能量为何这么大？答案是楼宇经济。

数据显示，2023年桂城“亿元”楼已增至26栋，以己之力占力佛山全市的66%，平均每3平方公里就有一栋亿元楼。

放眼全国主要的地级市中，像桂城这种发展水平的总部经济区，屈指可数。

楼宇经济的背后是总部经济。

总部经济的概念最早来自上世纪90年代，北上广等城市鼓励跨国公司、大型国企、头部民企集约式办公，在一个特定的商务区形成集聚效应。

由于地均产出高、薪资水平高、生活丰富，总部经济被视为城市发展的高级形态。因为一个城市只有具备相当的影响力时，才能孕育出总部经济。

近年来，总部经济还凭借土地资源占用少、无污染、开放、创新等特征，被视为高质量发展的典范。

桂城区位优越，地处粤港澳大湾区腹地，又临近广州中心城区，且科教文卫资源丰富，人才吸引力大。在佛山，没有哪里比桂城更适合发展总部经济。

东平水道河堤公园， 图源：南海桂城公众号

02

桂城为何要搞总部经济？

工业回城、科创上楼！高质量发展的必然

写到这里，可能有人会问，与北上广等城市不同，佛山是一个工业城市，为什么要搞总部经济和CBD呢？

我认为，这是佛山产业转型与高质量发展的必然产物。

2023年，佛山规上工业总产值突破3万亿元，超过重庆、广州等中心城市，仅次于深圳、苏州、上海，晋级中国工业第四城。

作为中国工业第四城的佛山，正在迎来一个崭新的发展节点，如何再接再厉创造更大的奇迹，亟待新的发展思路。

在此背景下，“都市工业”、“科创上楼”等概念逐渐进入佛山主政者的视野。“都市”和“工业”这两个原本相互排斥的东西，在当今世界越来越呈现出一种“融合发展”的叠加态。

过去，佛山制造业总部与生产往往是一体化的，车间对面就是老板的办公室。但近年来，佛山越来越多制造业企业、科创企业把总部独立出来，在桂城等中心城区建设新的总部。

当今世界是一个知识经济主导的时代，而在知识经济时代，人才已经取代土地、设备、资本成为第一生产力。即使是传统制造业，也越来越需要创新来驱动，而创新最依赖的就是人才。

在此背景下，传统的村镇工业园，已经很难吸引到人才，只有总部经济扎堆、薪资水平高、生活丰富的CBD区域，才能吸引到人才。

尤其是年轻人才，他们对生活质量有较高要求，工作之余还要喝咖啡、看电影、社交、逛街购物，而这些活动，在传统的村镇工业园都无法展开，只能去到千灯湖这样的CBD区域。

在世界范围内，制造业决策管理中心、科创中心向中心城区回归的趋势也日益明显，“都市工业”横空出世。例如，在寸土寸金的纽约曼哈顿，也有一个科创中心——硅巷，它的创新能力在美国仅次于硅谷。

这也是桂城发展总部经济的重要原因，传统的制造业城市，想要吸引人才，就必须要有高品质的城市中心区作为载体，而这就是桂城的目标。

千灯湖，图源：南海桂城公众号

举一个例子，来看看桂城在打造“都市工业”方面的心得。

奥素科技是一家基于半岛体芯片数字微流控技术的科技型企业，在细分领域全球领先，2016年在英国剑桥大学孵化，2019年将总部迁至佛山桂城，2023年成为佛山首家企业牵头获批国家重点研发计划项目。

在谈到为什么要落户佛山桂城时，该企业负责人这样表示：桂城读懂了他们，在都市型产业社区里，让他们的员工实现了“下班即生活，出门即娱乐”。

关键词是什么？下班即生活，出门即娱乐——这样的生活方式，是对传统工业园区的颠覆，只能在高品质的中心城区才能拥有。

桂城千灯湖环宇城商圈，图源：南海桂城公众号

桂城深知这一点，要搞都市工业，就得有高品质的中心城区。为此，桂城近年来提出了三大战略：公园城市、教育强镇、人才乐园。

在公园城市建设方面，桂城很早就有这个意识了，早在2015年，千灯湖在美国旧金山就摘得全球景观设计行业"奥斯卡"奖——全球城市开放空间大奖，这是中国首个荣获该奖项的项目。

在千灯湖成功的示范下，桂城着力打造公园城市，独具匠心地孕育出“以湖造城”的发展模式，推出千灯湖、映月湖、文翰湖三个生态型产业新城。

正因为如此，在桂城生活，有一种“城市就是公园、公园就是城市”的美好感受。

再来看教育，这也是桂城的传统优势，佛山家长们都知道一句话“佛山教育看南海、南海教育看桂城”。数据显示，南海区的省一级名校，完全不输广州越秀区，而南海的名校资源，绝大部分都在桂城。

再说人才环境，这两年桂城提出了“人才乐园”这个概念，不同于“人才高地”、“人才之都”等传统的提法，“人才乐园”是想为人才营造一种生产、生活、生态“三生一体”的全方位成长土壤。

所以，在产业布局方面，桂城除了建设高品质的写字楼、商场，还在生活环境、生态环境方面非常重视。与传统CBD不同，千灯湖、映月湖、文翰湖都是长在公园里的总部经济区。

03

打造总部经济，桂城到底有多拼？

还将拿出6000亩产业用地，吸引更多企业

放眼全国，高质量发展不仅仅是头部城市、中心城市的任务，还要下沉到基层治理中。在此意义上，广东推出“百千万工程”也是贯彻高质量发展的应有之义。

作为“百千万工程”的重要组成部分，镇街经济的高质量发展，非常迫切。而作为广东镇街经济的代表，桂城的发展模式具备较强的示范意义。

今天的桂城，主战场就是千灯湖、文翰湖、映月湖三个平台。

图源：南海桂城公众号

在三大平台的助力下，2023年桂城发展的成绩显著，金赋科技、瑞洲科技等6个总部项目封顶，南港路快速化、映月湖慢行系统投入使用，映月小学、怡海三幼等教育医疗项目推进。

桂城映月湖

2024年，桂城将构建“三湖四轴N社区六千亩”的产业发展规划，打造千灯湖超级总部基地、映月湖小巨人总部基地、文翰湖科创总部基地。全域建设16个不同主题产业社区，释放6000亩产业用地，建设600万平方米产业载体来筑巢引凤。

桂城文翰湖（三龙湾科技城核心区）

佛山人都知道桂城土地的稀缺，其开发强度已经达到70%，可谓寸土寸金，但桂城没有急功近利地去搞房地产开发，而是不断地为产业腾挪空间。报道称，桂城邀请深圳规划院对可用土地空间测算，果断拿出6000亩土地用以支持总部经济发展、10亿元总部经济保障资金，足见桂城在发展总部经济方面的拼劲。

把这么多土地用来作为产业的储备用地，桂城这一波操作，简直太肉疼了。毕竟，相比土地财政，靠产业创税多慢啊。

但，这真的是“傻”吗？

写到这里我不禁想起，佛山是武术之乡，而武术的最高境界是：慢就是快。

这与高质量发展的理念不谋而合，那就是坚持长期主义。

从桂城目前的产业布局来看，潜力最大的，很可能是映月湖。

首先，桂城核心区缺地，而映月湖板块可开发利用的空间最多。目前桂城可开发土地一共2万亩，接下来要拿出足足6000亩土地服务总部经济发展，其中大部分空间都在映月湖周边。

在近日召开的桂城“新春第一会”上，桂城还宣布开挖映月湖二期，这是用真金白银和实际行动，对映月湖的最大力挺。

2024年，是桂城深入实施“百千万工程”的关键一年，桂城还提出“千亿镇街”的新目标，并强调，千亿镇街不是桂城发展的终点站，而是桂城发展的加油站。

一个国家的竞争力，不仅体现在那些雄霸一方的头部城市，也暗藏于那些毛细血管般的基层区域。

佛山桂城的发展历程，让人对中国基层镇街的高质量发展更增信心。