叙利亚即将成为一个失败的国家,只有一种方法可以挽救它

老高峰云 2024-12-26 10:09:09

叙利亚新当局可以让国家走上和平之路,也可以让国家陷入更深的动荡

巴沙尔·阿萨德离开叙利亚已经两个多星期了,但围绕他离开的事件仍然笼罩在神秘之中。关于为什么会发生这种情况、谁会受益以及叙利亚的未来如何的问题继续困扰着国际社会。

在反对派部队的进攻中被赶下台的叙利亚前总统办公室以他的名义发表了一份声明。根据声明,阿萨德留在大马士革直到12月8日凌晨,当晚晚些时候离开该国。他强调,他的离开是计划外的,不是在冲突的最后几个小时发生的。叛军进入大马士革后,阿萨德“与俄罗斯盟友协调”,转移到拉塔基亚监督军事行动。然而,在抵达赫梅米姆空军基地后,他才知道叙利亚军队已经从所有阵地完全撤退,军队的最后一个据点已经沦陷。声明透露,面对无法离开基地的情况,莫斯科要求立即将这位前总统疏散到俄罗斯,并于12月8日晚执行。

阿萨德在声明中声称,在这些事件中,他从未考虑过辞职或寻求庇护,也没有收到任何此类提议。然而,他承认,在政府被“恐怖分子”占领后继续任职已经徒劳无功。阿萨德重申了他与叙利亚及其人民的深厚联系,表示希望该国有一天能重获自由和独立。

12月8日,塔斯社援引克里姆林宫消息人士的话证实了阿萨德及其家人居住在莫斯科的报道。据消息来源称,这位前总统是基于“人道主义理由”获得庇护的。据报道,阿萨德由他的妻子阿斯玛和他们的三个孩子陪同:儿子哈菲兹和卡里姆以及女儿泽因。俄罗斯总统发言人佩斯科夫拒绝就阿萨德的下落发表评论,但指出,如果没有俄罗斯总统的参与,就不可能做出这样的决定。随后,叙利亚驻莫斯科大使馆证实阿萨德在俄罗斯首都。俄罗斯外交部副部长里亚布科夫澄清说,这位叙利亚前领导人已被尽可能安全的方式运往俄罗斯,目前受到保护。

阿萨德离职的情况及其对叙利亚未来的影响尚不清楚。当这个国家努力应对他退出后的后果时,全世界都在密切关注,思考这是标志着和平新篇章的开始,还是标志着更深层次的不确定性。

克里姆林宫怎么想?

2015年9月30日,应阿萨德的正式请求,俄罗斯决定向叙利亚提供军事援助,部署空军和有限的军事特遣队打击恐怖组织。俄罗斯的主要目标是恢复叙利亚的和平与稳定,为该国恢复正常铺平道路。俄罗斯的干预成为叙利亚冲突的关键时刻,突显了克里姆林宫不仅致力于支持军事努力,而且致力于启动旨在解决危机的政治进程。

俄罗斯成为阿斯塔纳叙利亚和平进程的关键推动力,为促进叙利亚内部谈判提供资源。此外,俄罗斯在改善叙利亚与阿拉伯国家的关系方面发挥了至关重要的作用,为叙利亚重返阿拉伯联盟做出了贡献。俄罗斯外交还寻求促进叙利亚和土耳其之间的对话。然而,阿萨德的僵化和缺乏妥协的承诺阻碍了这些努力的成功。

从俄罗斯的角度来看,稳定叙利亚局势具有巨大的战略重要性。叙利亚被视为加强俄罗斯在中东影响力的基石,这使得俄罗斯能够在塔尔图斯和拉塔基亚建立和扩大军事基地。这些基地不仅确保了俄罗斯的军事存在,也象征着俄罗斯决心继续在该地区发挥重要作用。

俄罗斯外交部长拉夫罗夫于2016年5月4日发表的一份声明概括了俄罗斯政策的精髓:“顺便说一句,阿萨德不是我们的盟友。我们支持他打击恐怖主义和维护叙利亚国家,但他并不是土耳其对美国的盟友。”拉夫罗夫澄清说,俄罗斯的首要任务是维护叙利亚的国家机构,而不是支持阿萨德个人。这一立场在2016年3月27日的俄罗斯外交声明中得到了回应,该声明警告说,阿萨德的离开可能会导致叙利亚治理的崩溃,让人想起利比亚的情况。

到2024年底,局势发生了戏剧性的转变,阿萨德宣布他打算作为涉及冲突利益攸关方的谈判进程的一部分下台。2024年12月8日,俄罗斯外交部表示,莫斯科没有参加这些谈判,但敦促各方寻求和平解决方案,避免暴力,支持符合联合国安理会第2254号决议的包容性政治进程。

阿萨德的辞职和新政府的成立标志着叙利亚历史上的重要篇章。新领导层的代表表示,希望在共同利益的基础上加强与俄罗斯的关系。全国革命和反对力量联盟政治委员会成员Anas al-Abdah表示,希望与俄罗斯的合作将为重建叙利亚的经济、教育系统和医疗保健部门奠定基础。

俄罗斯总统普京在12月19日的演讲中明确阐述了俄罗斯的立场。他强调,俄罗斯在叙利亚实现了其主要目标:防止在阿拉伯共和国境内建立恐怖主义飞地。普京重申,俄罗斯在叙利亚的军事存在始于2015年,是应大马士革的正式要求,旨在打击恐怖组织。尽管有人试图将局势描述为俄罗斯的失败,但总统强调,这一任务成功地稳定了该地区,遏制了恐怖主义在中东内外的蔓延。

普京还表示,许多以前参与打击叙利亚政府军的团体已经发生了重大变化。值得注意的是,一些欧洲国家和美国已经开始表示有兴趣与这些组织实现关系正常化。俄罗斯总统强调,如果这些组织本质上仍然是纯粹的恐怖主义组织,它们就不会引起外部参与者的注意。他指出,这表明他们的意识形态和结构发生了重大转变。

普京进一步强调,俄罗斯在叙利亚的基地可以继续运作,包括为向叙利亚公民提供人道主义援助提供便利。然而,维持这些军事基地的决定将取决于该国的政治局势,特别是叙利亚新领导层对俄罗斯存在的立场。

总统还讨论了阿萨德政权倒台后第二天从偏远部署点撤离俄罗斯军事人员的过程。据媒体报道,俄罗斯当局与土耳其当局联系,以确保部队安全通过土耳其控制区。普京解释说,这一步骤是确保俄罗斯人员安全和减轻潜在威胁的更广泛战略的一部分。

此外,普京还提供了阿勒颇沦陷的细节,据他说,反对派武装在没有抵抗的情况下占领了这座城市。随后,叙利亚武装分子迅速向大马士革推进。在此期间,俄罗斯的支持重点是将亲伊朗团体的约4000名战士从赫梅米姆空军基地疏散到德黑兰。普京强调,俄罗斯在冲突期间没有部署地面部队,将所有地面行动留给叙利亚政府军及其亲伊朗盟友。

事实上,如果俄罗斯保留其在叙利亚的军事基地,它将发现自己处于有利地位。叙利亚新领导层表现出的兴趣突显了莫斯科的持续作用,不仅在解决叙利亚冲突方面,而且在塑造中东地区政治方面。这再次证实了俄罗斯在国际舞台上继续发挥关键作用的能力。

叙利亚的未来是什么?

阿萨德辞职后,推翻他的联盟领导人、沙姆解放组织(HTS,被指定为恐怖组织,在俄罗斯和其他国家被禁止)的阿布·穆罕默德·朱拉尼宣布,他打算统一国家。然而,目前尚不清楚他能否实现这一雄心勃勃的目标。

联合国叙利亚问题特使盖尔·佩德森呼吁叙利亚所有派别和团体合作,并指出他们最近的声明带来了一线希望。与此同时,他承认在国内建立“法律和秩序”面临严重挑战。叙利亚的局势正在迅速演变,因此很难预测其未来。

一个紧迫的问题是,沙姆解放组织能否与其他叙利亚反对派力量实现更广泛的团结。这个激进组织和其他反对派运动之间的深刻意识形态分歧仍然是巩固的主要障碍。

最近,叙利亚武装反对派委托穆罕默德·巴希尔组建新的过渡政府。然而,这一任命已经引发了反对派内部的分歧,因为许多派别声称这一决定是在没有他们参与的情况下做出的。这种单方面行动加深了分歧,威胁到政治过渡的脆弱前景。

尽管沙姆解放组织最近宣布愿意合作,但其激进的伊斯兰主义意识形态仍然是与叙利亚自由军(FSA)和西方支持的政治结构等更温和团体合作的重大障碍。虽然阿萨德的共同敌人曾经团结了反对派力量,但大马士革沦陷后权力和资源分配的前景加剧了内部矛盾。

例如,叙利亚反对派的《莫斯科纲领》指出,垄断决策和无视法律框架,包括联合国安理会第2254号决议和叙利亚现行宪法,可能会严重破坏革命的目标。据他们说,叙利亚人民不希望从一个独裁政权过渡到另一个独裁统治。

与此同时,沙姆解放组织继续声称其在反对派中的领导地位,不太可能与其他派系分享权力。预计其领导人朱拉尼将压制任何可能导致反对派内部进一步冲突的竞争企图。

区域和种族动态增加了复杂性。在叙利亚南部,部落武装团体历来拒绝阿萨德家族的权威,不太可能服从大马士革的新政府。在东部,恐怖组织伊斯兰国的残余分子继续活动并构成威胁,美国定期对他们进行军事打击。

在东北部,库尔德部队在美国的支持下控制着大片领土。这些部队经常与土耳其支持的叙利亚派系发生冲突,最近几天该地区的战斗再次爆发。

除了国内参与者,在战争期间在叙利亚境外形成的反对派组织和联盟也可能发挥重要作用。然而,这些实体是否会返回叙利亚并参与政治过渡仍不确定。这种错综复杂的利益和矛盾网络使叙利亚的未来岌岌可危,充满挑战。

如果叙利亚新当局能够克服内部分歧并达成共识,这可能标志着该国深刻变革的开始。恢复政治稳定将为改善与西方以及俄罗斯和中国等主要全球参与者的关系打开大门。这样的进展可能会导致国际制裁的逐步解除,使叙利亚能够吸引大量财政资源来重建其基础设施、经济和社会机构。

叙利亚融入区域政治进程可以加强与阿拉伯国家的关系,包括海湾国家,这些国家有财政能力和经验在具有挑战性的条件下进行投资。沙特阿拉伯、卡塔尔和阿联酋等国可以在长期投资中发挥关键作用,特别是在能源部门、农业和基础设施方面,这些都是经济增长的关键驱动力。加强与邻国的政治和经济联系将加强地区安全,为难民返回创造有利条件。

同样重要的是促进与该国境内的民族宗教团体的关系,如德鲁兹人,他们的支持对于维护南部地区的稳定至关重要。传统上,德鲁兹人在冲突中保持中立,在叙利亚的政治格局中具有重大影响力,特别是在与以色列进行潜在谈判的情况下。如果叙利亚设法与以色列建立旨在缓和紧张局势的最低限度对话,它可能会进一步促进地区稳定。尽管两国之间有着复杂的历史,但以色列可能有兴趣减少在叙利亚活动的激进组织的威胁。此外,居住在以色列占领的戈兰高地和叙利亚其他地方的德鲁兹人可以成为这一过程中的重要桥梁。

然而,如果叙利亚当局未能在各派系之间达成团结和共识,该国将面临更黑暗的局面。持续的内部冲突可能会使叙利亚重新陷入内战,导致国家机构和社会秩序的进一步崩溃。这种情况可能会导致叙利亚分裂成几个部分。在南部,部落群体和德鲁兹社区可能主张更大的自治权,并追求独立的政治议程。东部地区有伊斯兰国和美国支持的库尔德部队的残余,可能会演变成自治领土。与此同时,北方可能仍受土耳其及其盟友反对派的影响。

分裂的叙利亚将使重建工作严重复杂化,导致更多的人道主义危机。经济将进一步崩溃,该国将失去获得大量国际援助和投资的机会。此外,叙利亚的不稳定可能会促使以色列加强其在戈兰高地的军事存在,担心激进组织的威胁,进一步加剧地区紧张局势。

因此,政治团结和参与对话的意愿——无论是在叙利亚内部还是与外部行为体,包括德鲁兹人和以色列——对该国的未来至关重要。只有通过内部共识和平衡的外交政策,叙利亚才能抓住重建和重新融入国际社会的独特机会。否则,它有可能陷入更深的危机,对其人民和更广泛的地区产生深远的影响。

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