在面对沪牌竞拍政策和新能源沪牌免费发放政策交错的情况时，上海市政府通过一系列措施来平衡机动车增长，这些措施旨在既控制传统燃油车的数量，又鼓励新能源汽车的普及。以下是对如何平衡机动车增长的详细分析：

一、政策背景与目标

1. 沪牌竞拍政策

• 背景：随着上海城市化进程的加速，机动车数量急剧增加，给城市交通带来了巨大压力。

• 目标：通过市场调节手段控制机动车数量的快速增长，从而缓解城市交通拥堵、减少环境污染和交通噪音。

2. 新能源沪牌免费发放政策

• 背景：新能源汽车具有环保、节能、低碳等优点，是未来汽车产业的发展方向。

• 目标：通过免费发放新能源沪牌，降低市民购买新能源汽车的成本，提高新能源汽车的市场竞争力，推动新能源汽车产业的快速发展。

二、平衡措施

1. 政策互补

• 沪牌竞拍政策主要针对传统燃油车，通过竞拍方式限制其数量增长。

• 新能源沪牌免费发放政策则鼓励市民购买新能源汽车，推动新能源汽车的普及和发展。

• 两者共同构成了上海地区机动车管理的完整体系，实现了政策上的互补。

2. 政策调整与优化

• 上海市政府根据实际情况对政策进行调整和优化，例如适当增加新能源沪牌的发放数量，同时加强对传统燃油车的管控力度。

• 通过调整新能源汽车专用牌照额度的申领要求，如要求申请人名下既无新能源车也无燃油车（沪C号段车辆除外），来推动消费者选择新能源汽车。

3. 推动新能源汽车产业发展

• 通过免费发放新能源沪牌等政策，刺激新能源汽车市场的消费需求，推动新能源汽车的销售。

• 随着新能源汽车市场的不断扩大，相关产业链也得到了发展，如电池、电机、电控等零部件制造商以及新能源汽车服务商等。

4. 加强公共交通与绿色出行

• 通过加强公共交通系统的建设和服务，鼓励市民使用地铁、公交等公共交通工具，从而减少私家车的需求。

• 推广自行车、步行等绿色出行方式，建设更多的自行车道和步行友好设施。

5. 其他控制措施

• 实施更为严格的限行限购措施，如单双号限行、高峰时段限行、区域限行等。

• 提高停车成本，通过提高城市中心区域的停车费用，增加私家车使用成本，从而抑制私家车增长。

• 对进入拥堵区域的车辆征收交通拥堵费，以此来控制车辆数量。

三、未来趋势

• 未来，上海地区机动车管理的政策趋势可能会更加注重环保和可持续发展。

• 随着新能源汽车技术的不断进步和市场的日益成熟，新能源沪牌免费发放政策可能会逐步调整和完善。

• 传统燃油车的管控力度也可能会逐步加大，以推动上海地区机动车向更加环保、节能的方向发展。

魔王拍牌总结：上海市政府通过沪牌竞拍政策和新能源沪牌免费发放政策的交错实施，以及一系列配套措施的综合运用，有效地平衡了机动车增长，既控制了传统燃油车的数量，又推动了新能源汽车的普及和发展。