尽管特朗普对马斯克的公务员大裁员改革确定了边界,限制了美国“西厂”的权力,但在特朗普的坚强领导下,马斯克推行的美国联邦政府公务员大裁员不会停止。与此同时,美国国务卿鲁比奥充当了改革的“绊脚石”,这只出头鸟很有可能干不满一年就会被特朗普“一枪”撂倒。

美国改革“总设计师”马斯克
精简机构,公务员大裁员,是2024年美国总统选举期间特朗普向中下层民众和劳工阶层作出的承诺,特朗普表示将把用来养公务员的钱省下来照顾中下阶层人民和劳工群体。据美联社对2024年美国总统选举的复盘,特朗普体恤民情、体验劳工辛苦的做法帮助他赢得了选举。
在去年11月特朗普赢得选举后,马斯克紧锣密鼓制定了联邦政府公务员大裁员方案。马斯克经过调查研究,发现美国联邦政府机构已经过于官僚、低效、人浮于事,养着225万公务员既浪费纳税人的钱,又拖累政府行政效率,在马斯克看来,美国联邦政府机构70%的公务员是多余的,应该裁掉。
马斯克的精兵简政是应用人工智能算法工具,按照效率最优、最节约财政开支的原则,对美国联邦政府各部门各机构的公务员进行裁减。
马斯克领导的政府效率部向各部门派出巡视组,利用人工智能算法工具对各个部门的岗位设置、公务员配备进行检讨。凡是人工智能算法认为是多余的公务员,无论人还在不在部门上班,都将立即被政府管理系统自动辞退,并被停发薪水。马斯克对美国政府进行的机构改革大裁员的做法,与他对自己企业的做法如出一辙。比如,马斯克在收购社交媒体“推特”(Twitter)后将Twitter的在职职工从近8000人猛砍到仅剩近2000人,Twitter改名后的“X”照样正常运转。
尽管美国政府不是一家社交媒体企业那么简单,但如果美国政府也裁掉70%的公务员,其效率势必大为提高,整个美国的竞争力将有望大幅增强。有新加坡和香港学者指出,特朗普的第二个任期对中国影响最大的不是人们谈得很多的关税,而是马斯克主导的美国联邦政府机构改革,美国的改革不会是一马平川,一定充满了险滩。美国这场改革体现了美国体制自我纠错的能力。一个敢于对公务员这个庞大而根深蒂固的既得利益集团动“大手术”的美国,一个希望通过改革恢复创新活力和提高效率的美国,一个敢于直面自己体制弊端的美国,其竞争力是不能低估的。

美国国务卿鲁比奥或成“短命国务卿”
特朗普自1月20日上台后,马斯克推行的改革实际上是才一个多月时间,美国联邦政府已有超过十万公务员被裁,已经取得初步成功,但这距离马斯克期望的、最理想的70%裁员比例仍有很大差距,马斯克计划用一年时间来完成裁员任务。
马斯克推行的这场机构改革遇到了强大阻力,一些政府机构想方设法抵制裁员。马斯克实际上是站在前沿阵地为特朗普挡枪。但这个矛盾最终还是闹到了特朗普那里。
当地时间3月6日,特朗普主持召开白宫内阁会议,对马斯克的权力边界作了界定,指出马斯克只能提出裁员建议,而不能单方面决定各部门的裁员和人事政策。
多名内阁成员在会上没敢直接反对改革,他们以公务员大裁员影响了联邦政府正常运转为由对马斯克发难,而特朗普在这关键时刻也作了“战略退却”,因为这场改革幕后大BOSS就是他本人,而不是马斯克。所谓“战略退却”退避三舍,是为了战略进攻,以至于最后的战略决战。
与国内一些官媒欢呼的所谓“马斯克服软”不同,马斯克和特朗普一样,都不是那种会轻易服软的人,都是不会轻易认输的人。
实际上,马斯克推行的这场公务员大裁员改革已经对世界上许多国家产生了冲击,马斯克不仅是美国公务员的公敌,也遭到许多国家公务员既得利益集团的批判,也有一些国家向美国学习精简机构,比如越南,也开始大规模裁减公务员。
在全球经济低迷、各国财政吃紧的大背景下,各国公务员人浮于事、浪费民脂民膏,如果不裁员,最终可能造成公务员与民争利的恶性局面,——某些国家已经出现这种局面,最终势必威胁各国的社会安全、政治安全甚至政权安全。
对于马斯克这场改革,也有一些国家不敢正面面对,比如,马斯克裁的本来就是公务员,但有的国家官媒从不提“公务员”这个词,只说是雇员,它们在怕什么,一些国家的官媒一直在讽刺、批判马斯克改革。
在美国国内,马斯克也遇到了强大阻力。其中,美国国务卿鲁比奥出头最厉害,他的国务院拒绝执行公务员裁员计划,而且把马斯克派过去的政府效率部巡视组人员赶了出来。
在这次白宫内阁会议上,马斯克和鲁比奥正面交锋,闹得不可开交,差点大打出手。
会后,特朗普回应说,马斯克和鲁比奥的工作都做得很好。显然,手心手背都是肉。

2024年美国总统竞选期间,特朗普体验垃圾清运工工作
马斯克这场改革在原本预计最难推进的安全情报机关得到了很好的执行,美国国家安全顾问沃尔兹带头裁减国安委公务员,起到了很好的示范带动作用,有力促进了联邦调查局、中央情报局、国防部、国家核安全管理局、国家安全局等机构大裁员。这说明公务员大裁员是特朗普的心头大事,沃尔兹很懂政治。
虽然各安全情报机构都在认真落实大裁员,但美国其他一些次要部门,包括农业部、劳工部等却在抵制改革。日前,美媒报道,鲁比奥抱怨他被边缘化,白宫许多决策都不告诉他,很多事他是最后一个知道的,他被排斥在国家安全决策圈外。鲁比奥这种处境非常类似前国务卿布林肯,但布林肯服务的是年迈的、特朗普所说的“严重无能”的拜登,而鲁比奥服务的是精力旺盛、战斗力强悍的特朗普。
以这次内阁会议公开抵制改革为起点,鲁比奥也许已经进入了下台倒计时。