近日，菲律宾政府公布了该国《2023-2028 年国家安全政策报告》，在该报告中，菲政府将台海局势视为未来主要的国家安全威胁，其将台湾海峡冲突风险列为“主要担忧”，并提出加强与盟友关系和奉行独立外交政策的目标。

分析人士指出，将台湾海峡冲突风险列为“主要担忧”，反映了菲律宾对台海局势的高度关注和敏感性。

菲国家安全政策报告认为，台海局势是一个可能的区域热点问题，两岸关系存在重大担忧。

菲总统马科斯

报告指出，一旦发生局势重大变化，任何形式的台海军事冲突都将不可避免地影响菲律宾，因为台湾地区在地理上靠近菲律宾群岛，而且在台有超过15万菲律宾人，台海冲突将对菲律宾的经济稳定、潜在的难民涌入以及海外人口的福祉造成“威胁”。

菲律宾防长特奥多罗此前就称，菲军方正时时刻刻盯着台湾海峡，关注台海局势，以备在战争爆发时保障在台菲公民的安全。

从表面上看，无论是菲国家安全政策报告，还是菲防长的表态，均没有明确的指向性。

特奥多罗

报告中对台海局势的态度是谨慎和平衡的，既没有明确支持或反对任何一方，也没有表达任何干涉或介入的意愿或能力。

报告强调，“美国和中国之间的战略竞争加剧”和“大国之间的竞争加剧”是导致“地缘政治格局更加紧张”的原因。

报告认为，“中美关系是影响本地区安全环境最重要的因素之一，中国在本地区扮演着越来越重要的角色”。

中美关系

此外报告没有提及菲律宾对台湾问题的立场或政策，也没有涉及菲律宾是否坚持“一中”原则。

但是俗话说，无风不起浪，台海局势的紧张并非是这一段时间的事情，而是从蔡英文执政以来、在美国两届政府推动下不断发酵、恶化导致的局面，尽管局势还在恶化，但至少现在的局面并没有去年8月佩洛西窜台时那么紧张。

而菲律宾政府，早不紧张，晚不紧张，现在跟拜登重新搭上伙了，美军在吕宋岛建新基地了，才开始紧张了。

菲美军基地

这说明菲政府这份涵盖五年的国家安全报告，完全受到了美菲军事联盟活动的影响，菲方在台海局势上的行动不是防卫，而是介入，是在蹚台海局势的浑水。

在报告中，尽管菲政府竭力表现起中立和平衡外交态度，但仍然在其中指出“中国在南中国海、印度洋等地区采取了更加积极主动和有时具有挑衅性的行动”，并提出要“加强与美国等传统盟友的关系，以维护菲律宾的安全利益和地区稳定”。

不仅如此，报告中还强调，菲律宾将继续履行《美菲共同防御条约》（MDT）和《增强防务合作协议》（EDCA）等双边协议的义务，以及参与美国主导的多边安全机制。

美菲关系

以上这些主张，哪里表现出菲政府的中立态度了？

从今年开年以来，美菲在军事上大幅度靠拢，半年之内，美军实现了重返菲律宾的计划，实现了菲律宾本土和南海区域的全面军事部署，把美军陆上基地距离台海的距离从冲绳的600公里提前到了吕宋岛北部的400公里。

此外美菲还联合开展南海巡航，在中菲之间因仁爱礁局势紧张后，美国迅速表态随时准备以《美菲共同防御条约》为基准介入。

南海问题

菲律宾俨然被绑上了美国的战车，其所谓的中立和外交平衡已经变成了空话和说辞，而对菲来趟台海浑水，在向美国示好的基础上，真正的目的恐怕还在南海问题。

目前仁爱礁的问题，尽管菲律宾放了狠话，但马科斯政府非常清楚，中方的力量无可撼动，搁浅的那艘破船，真闹翻说拖走也就拖走了，现在双方已经进入对峙状态，不借助美国的力量，菲律宾不可能同中方叫板，一直对峙下去最终只有菲方自己把船拖走这一个结局。

因此马科斯政府或许已经同美国达成了某些协议，希望以自己对美国在台海活动的支持，来换取美国对其南海权益的军事保护。

美总统拜登

不过如果菲律宾真正走出这一步，那就将彻底摒弃独立自主的外交政策，重回冷战时的菲律宾。

此外，中方现在给菲律宾留下了充足的缓和余地，并没有表态要即刻收回南海具有争议岛屿，而是仍然主推谈判对话，双方仍然有广阔的合作对话空间。

但是如果菲方执意插手台海问题，把自己推向中美博弈的前线，那就要做好与中国关系加剧恶化的准备，做好面对中方采取必要措施的准备。