《绵阳市国土空间总体规划（2021—2035年）》已于2024年3月获四川省人民政府正式批复。

未来绵阳怎样建？一核一圈三区协同。

“一核”即绵阳中心城区，是绵阳加快建设中国科技城、全力打造成渝副中心、实施“五市战略”的核心承载地；“一圈”即以绵阳中心城区为核心的绵阳科技城都市区；“三区”即中部平原河谷片区、东南丘陵片区和西北山地片区。

到2035年，绵阳基本建成中国特色社会主义科技创新先行区，全面建成成渝副中心和西部陆海新通道重要枢纽。

市域常住人口总规模599.5万人，城镇化率82.1%。中心城区城镇开发边界面积295.32平方公里，为加快建设300万人的国家I型大城市提供了空间要素保障。

日前，《江油市国土空间总体规划（2021—2035年）》《三台县国土空间总体规划（2021—2035年）》《盐亭县国土空间总体规划（2021—2035年）》《梓潼县国土空间总体规划（2021—2035年）》《北川羌族自治县国土空间总体规划（2021—2035年）》《平武县国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）再次获四川省人民政府批复。

这6个县市，主体部分都在绵阳的“三区”：中部平原河谷片区、东南丘陵片区和西北山地片区。

江油市将建成绵阳市域副中心、先进材料研发生产基地。

2023年，江油实现GDP668.91亿元，居大市13个县市区（园区）第2位，全省183个县市区中居第21位。

江油，兴于“三线建设”、发迹于上世纪八九十年代。其产业基底上镌刻着浓厚的重工业印记，曾在上世纪九十年代两度跻身全省“十强县”，是绵阳乃至全省县域经济“排头兵”。

在计划经济向市场经济转型的过程中，江油长期面临产业转型的“阵痛”，2019年，GDP被涪城一举超越。

近两年，在绵阳市委市政府的大力支持下，江油以千亿产业能级托举“工业强市”，以天府旅游名县为引领“文旅兴市”，以深化改革开放赋能“开放活市”，以公园城市理念开创“生态美市”，不断提升发展综合实力和整体竞争力，实现了挺进全国百强县的新跨越。

到2035年，江油市耕地保有量不低于81.00万亩，其中永久基本农田保护面积不低于75.15万亩，生态保护红线面积不低于234.57平方千米，城镇开发边界面积控制在77.13平方千米以内。

77.13平方千米，妥妥的中等城市规模。

三台县将建成绵阳市域副中心、农业现代化示范区。

2023年，三台实现GDP530.55亿元，居全市13个县市区（园区）第3位，全省183个县市区居第28位。

绵阳的县域，北江油南三台，都是如雷贯耳般地存在。

新中国成立后至改革开放初期，三台都是川北地区重要的人口大县、经济大县，农业、商贸、传统工业体系初具规模，三台的丝绸厂、水泵厂，造纸厂闻名遐迩。

1980年，绵阳地区18县中，三台的经济总量与江油、德阳同为前三甲。

但是，在改革开放的大潮中，三台没有跟上时代变革的步伐，工业基础丧失，沦为了传统的农业县，给人的感觉就是虽然地大、人多，但经济实力拉垮。

近40年来，三台一直难以对江油望其项背。

但2023年，三台迎来高光时刻。

这一年，四川省GDP十强县（市）揭晓，分别由简阳市（807亿）、西昌市（751亿）、宣汉县（701亿）、江油市（668.91亿）、彭州市（660.7亿）、金堂县（650.3亿）、射洪市（579.4亿）、仁寿县（545亿）、广汉市（536.5亿）、三台县（530.55亿）等担当。

这几年来，三台实现了从农业大县到农业强县的转型，所以仍定位为农业现代化示范区。当然，农业现代化示范区不等于不发展工业。

强一产、大二产、活三产仍是三台的“产业强县”之路。大二产，奋力打造纺织鞋服、健康食品和新能源电池三大百亿级产业集群；活三产，借助人口大县的优势，盘活增量，让文旅产业活力四射。

到2035年，三台县耕地保有量不低于152.38万亩，其中永久基本农田保护面积不低于138.65万亩，生态保护红线面积不低于18.35平方千米，城镇开发边界面积控制在46.35平方千米以内。

46.35平方千米，接近中等城市规模。

盐亭县将建成国家生态文明建设示范县、特色优势农产品基地。

2023年，盐亭实现GDP230.15亿元，居全市13个县市区（园区）第7位，全省183个县市区中居第85位。

盐亭，位于绵阳的东南丘陵片区，拥有嫘祖国家纪念公园、文同诗竹园、龙凤谷3家AAA级景区，计划经济年代说是全国有名的“植树造林，绿化祖国”先进县，生态极好，为如今定位为国家生态文明建设示范县奠定了基础。

特色优势农产品包括杂柑、早熟梨、优质桃、蜜柚、藤椒、辣椒、水产、中药材、生猪、蛋种鸡等等。

盐亭，在改革开放初期也一度是工业强县，神鸟电扇与广东顺德的鹰牌齐名，双沙白酒不让射洪的沱牌，但不知怎的就给整没了。

自此，盐亭告别了工业强县的发展之路，一度被笑谈为“轻工业打饼子，重工业打石头”。

近几年来，盐亭依托成德南、绵南高速建成后穿境而过，与绵阳的1小时经济圈形成，又开始审时度势，除农业外，重点打造线路板生产项目、高端智能制造产业基地项目、天然气化工产业园、现代物流项目、华夏母亲嫘祖国家纪念公园、绿色食品产业园，走上一条因地制宜的产业兴县之路。

未来的盐亭，有两大千年难遇的崛起机遇。

一是近年来，盐亭发现超大油气田。油气资源是一个国家的经济命脉。据经济界人士说，盐亭油气田的重大发现，将结束我国油气依赖进口的历史。

如果盐亭综合利用好这一资源，盐亭有望成为“坐落成渝经济圈中的中国聚宝盆”、“21世纪的西部大庆”。

大庆是个什么概念？

上世纪60生到80初的人都知道，大庆的辉煌时期，整个东北经济都是如火如荼，大庆、齐齐哈尔都是中国的战略名城、经济名城，GDP居全国同类城市前例。2013年，大庆的GDP就突破了4100亿！时年，绵阳才1455.1亿！

盐亭超大油气田的深入开采，将形成一个强大的能源和化工产业链。

于是，盐亭成功布局了天然气化工产业园。

盐亭的天然气化工产业园项目拟投资100亿元，用地约800亩，主要建设天然气化工产业，聚焦高端化工新材料及精细化工产品，以天然气制乙炔为龙头，发展丁二醇、高吸水性树脂、生物可降解塑料、氨纶、碳酸二甲酯、天然气制炭黑、蛋氨酸等产业项目。

如果利尔、美丰的产能逐步向盐亭转移，最终形成整体搬迁的目的，不仅有助于盐亭加快形成千亿级的能源和化工产业链，还有助于绵阳打开城市向东向南的瓶颈，加速产业集群向东南扩张，构建起绵遂渝产业高地和涪江经济带的龙头地位。

那么，无论是盐亭乃至绵阳，都将创造出无限可能，而不仅仅局限于现有的国家生态文明建设示范县、特色优势农产品基地的定位。

到2035年，盐亭县耕地保有量不低于78.59万亩，其中永久基本农田保护面积不低于69.85万亩，生态保护红线面积不低于9.26平方千米，城镇开发边界面积控制在23.67平方千米以内。

23.67平方千米，小城市规模。

梓潼县将建成文旅融合发展示范区、特色优势农产品基地。

2023年，梓潼实现GDP207.19亿元，居全市13个县市区（园区）第8位，全省183个县市区中居第97位。

梓潼与盐亭同为东南丘陵片区，定位也比较接近，发展速度和经济总量一直亦步亦趋。

当然，梓潼拥有全国独有的两弹城和文昌文化，文旅资源比盐亭更强一些，所以发展定位的侧重点不同。

2023年底，绵苍高速通车，梓潼结束了不通高速的历史，绵阳到梓潼，只需半个小时！

半个小时是个什么概念？住在绵阳城，开车或坐公交上班，大都需要半小时以上。这意味着梓潼的融城时代，绵梓一体化发展时代全面来临。

绵苍高速通车后，从绵阳直达两弹城、七曲大庙、翠云廊等三个具有全国唯一性的文旅胜地更加便捷，对梓潼打造历史名郡、文旅强县具有深远的影响。

梓潼的城西新城——省级经开区，规划面积约18.3平方公里。以医药食品加工、轻纺业、机械制造、高端商务居住和教育为一体的综合性产业园区。同时也是梓潼城建的重心，发展的窗口，融入绵阳半小时生活圈的纽带。

绵苍高速通车后，对梓潼沿途乡镇的三产融合，农副产品外销，绵阳产业转移的承接，都将起到积极推动作用。

那么，与绵阳融城优势更佳的梓潼，能否反起盐亭呢？

到2025年，梓潼县耕地保有量不低于68.25万亩，其中永久基本农田保护面积不低于63.15万亩，生态保护红线面积不低于16.99平方千米，城镇开发边界面积控制在23.99平方千米以内。

23.99平方千米，城镇面积也与盐亭差不多。

北川羌族自治县将建成以“禹羌文化”为特色的知名旅游目的地、通航产业基地。

2023年，北川实现GDP106.55亿元，居全市13个县市区（园区）第11位，全省183个县市区中居第126位。

北川是全国唯一羌族自治县，有着厚重的文化底蕴和品牌底色，禹羌文化、红色文化、抗震文化和感恩文化交相辉映，是中国大禹文化之乡、中国羌绣之乡、海峡两岸大禹文化交流基地。

作为绵阳经济的底部地区之一，北川的蝶变来源于在绵阳大力实施“园区提质、企业满园”行动中，联合绵阳科技城管理委员会共建通航产业园，入驻通航企业12家，无人机产业集群被纳入全省战略性新兴产业集群。

到2035年，北川羌族自治县耕地保有量不低于10.68万亩，其中永久基本农田保护面积不低于7.15万亩，生态保护红线面积不低于976.52平方千米，城镇开发边界面积控制在26.15平方千米以内。

26.15平方千米的城镇开发面积，比盐亭梓潼还要大，预示着绵阳中心城区向西扩张绵安北一体化的步伐还会加快。

平武县将建成生态特色农产品供给基地、全域旅游示范区。

2023年，平武实现GDP76.43亿元，居全市13个县市区（园区）第12位，全省183个县市区中居第139位。

到2035年，平武县耕地保有量不低于22.49万亩，其中永久基本农田保护面积不低于12.59万亩，生态保护红线面积不低于3144.95平方千米，城镇开发边界面积控制在8.42平方千米以内。

8.42平方千米，深山里的小城镇平武，素有“天下大熊猫第一县”美誉，享有全国民族团结进步示范县、全国森林旅游示范县、全国百佳深呼吸小城等殊荣。随着绵九高速的开通，将迎来千年巨变。

2023年底绵九高速平武段开通后，平武到绵阳只需1.5小时，平武的中药材、土特产、高山野菜，迅速飞入成都、绵阳寻常市民家。

2024年底，绵九高速将全线贯通，绵阳到九寨3.5小时，平武到九寨2小时，绵九全旅游时代从此形成，绵阳对川西北地区的辐射力进一步加强。

作为平武来讲，大熊猫、珙桐、白马人、报恩寺“四大活化石”，雪宝顶、虎牙大峡谷、磨子坪、王朗沟谷型景观等优质旅游资源将吸引更多的中外游客。

未来，绵阳下辖的6个县（市），江油、三台是绵阳县域经济的龙头和在全国找坐标、争位次的两翼，同时也是绵阳都市区建设的重要支撑。

盐亭、梓潼和北川，则是绵阳“双300”国家I型大城市中的卫星城，有若绵阳都市区中三颗璀璨的明珠。

平武，则是绵阳休闲度假的后花园，让勤劳、智慧、勇敢的绵阳人民享受童话般的美景。