党的二十届三中全会明确提出“健全社会治理体系”，并进行了系统部署。“高质效办好每一个案件”作为检察履职办案的基本价值追求，积极参与社会治理也是其应有之义。立足高质效履行法律监督职责，各级检察机关要在推动社会治理、维护平安稳定、防范重大风险、增进民生福祉等领域发挥职能作用，将“检察之力”融入“社会之治”。
用好检察建议，融入社会治理大格局。最高人民检察院检察长应勇强调，社会治理检察建议将检察机关从传统办案拓展至社会治理的大格局之中，是检察机关参与社会治理，实现法律监督的重要抓手。
一是从“治罪”向“治罪与治理并重”延伸。作为国家法律监督机关，检察机关在依法打击和惩治犯罪，守牢平安稳定底线的同时，积极适应犯罪结构新变化、犯罪治理新形势，注重案件的源头治理。强化“治罪”向“治罪与治理并重”转变的思维，坚持惩治与预防并举，以办案为载体，深入分析不同类型犯罪的特征、成因和发展趋势，把握刑事犯罪的内生规律，揭示导致犯罪发生和变化的外在因素，有效捕捉执法司法的突出问题和社会治理的薄弱领域，开展精准监督、系统监督、长效监督，做实高质效办好每一个案件。
二是从“办理”向“办复”转变。检察建议的生命力在于落实，推动被建议主体对社会治理检察建议的有效回复，也是实现“高质效办好每一个案件”的重要路径。在检察建议制发过程中，要加强与被监督对象的沟通交流，共同研判问题症结，有针对性地提出建议，再通过开展宣告送达、公开听证等方式，提升监督效果。检察建议发出后，及时通过询问、走访、会商、召开联席会议等方式，跟进建议采纳及整改情况，注重做好法律监督的“后半篇文章”，确保落实效果。
三是从“个案办理”向“类案监督”推进。在司法办案过程中，如果发现了普遍性、苗头性问题，检察履职就得向前一步，主动融入社会治理。树牢“在监督中办案、在办案中监督”理念，对办案中发现的违法犯罪隐患、部门和企业管理漏洞、群众矛盾纠纷等，提炼出典型性、普遍性问题，通过调阅资料、实地查看、走访询问等方式，研究提出系统性、长期性的治理建议，从制度机制层面推动健全社会治理体系，力争通过检察建议堵塞漏洞、推进社会问题的彻底解决。把监督和办案有机结合，实现从事后纠错向事前防范、从被动应对风险向主动预防风险的转变。
做实检察为民，夯实社会治理根基。运用法治“力度”切实提升民生“温度”。聚焦特定群体、重点领域、新兴行业，落实便民举措，推动经济发展，维护社会稳定，把以人民为中心的发展思想落实在检察履职全过程各环节，做实做优人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。
一是聚焦民生民利，切实解决人民群众急难愁盼。找准服务大局、为民司法的切入点和着力点，紧盯金融安全、电信网络诈骗、公民个人信息安全等民生重点问题，筑牢公共安全屏障；围绕金融、房地产等重点领域强化协同履职，夯实经济金融发展之基；围绕就业、食药、社保等民生热点问题，加强监管，践行“小问题、大治理”。通过解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民群众对美好生活的向往。
二是心系特殊群体，持续加强重点人群权益保障。做实做优支持起诉，保障妇女、老年人、残疾人等特定群体权益。一体推进“六大保护”相互融通、整体落实，保障未成年人权益；大力开展打击养老诈骗专项行动，守护“养老钱”；加强劳动者薪资权益保障，依法惩治恶意欠薪、拒不支付劳动报酬等行为，扎牢织密劳动者权益保护网。持续发挥司法救助“雪中送炭”“救急解困”作用，积极拓宽救助渠道，把司法救助与助力巩固脱贫攻坚、青少年维权、妇女权益保障相结合，切实缓解当事人生活困难，以实际行动传递人文关怀和司法温情。
三是践行“枫桥经验”，深入化解社会矛盾纠纷。通过办案防范化解风险、维护社会稳定，是检察机关参与社会治理的重要体现。在案件办理过程中，树牢矛盾纠纷实质性化解理念，发现问题及时进行排查化解，通过领导包案、司法救助、上门释法说理等形式将矛盾抓早抓小，从根源上防范化解。做到“小案不小办”，在点滴小事中，做好为民服务的“大文章”。充分发挥12309检察服务中心职能作用，畅通群众诉求表达渠道，落实群众信访“件件有回复”，提高初信初访事项化解率和群众满意率，推进信访工作法治化。
延伸法治触角，提升社会治理效能。健全社会治理体系，必须把完善体制机制放在更加突出的位置，制定接地气、有特色、真管用的社会治理制度机制，善于把人民群众内生动力转化为社会治理效能，使社会治理过程人民参与、成效人民评判、成果人民共享，才能让人民群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续，推动实现融合共建、资源共享、多元共治的社会治理大格局。
一是加强法治宣传，拓展治理广度。围绕中心工作、紧贴群众需求深入开展检务公开和检察宣传，促进检民互动，不断提高检察工作的社会知晓率及参与度。结合检察办案、监督中发现的深层次问题，深入学校、企业、乡村、社区等进行普法宣传，提升公民法治素养，增强法治观念，促进普法成果转化，助推社会治理。针对案件多发地区，将上门听证、以案释法、定点宣传等方式相结合，让人民群众“零距离”感受法律威严，运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、推进社会治理。打造特色检察文化品牌，讲好新时代检察故事，不断增强人民群众对检察工作的认同感。
二是注重凝聚合力，挖掘治理深度。共建共治才能共享，社会治理离不开多元治理主体作用的发挥。检察机关通过不断延伸法律监督触角，在法律框架内凝聚多方合力，完善与其他行政机关、社会团体等协作配合机制，实现信息共享、互通共联，在综合治理、联防联控、矛盾化解等方面形成工作合力，共同提升社会治理水平。
三是强化数字赋能，跑出治理“加速度”。从个案办理中树立大数据法律监督思维和理念，围绕个案发现的监督点，进行监督线索研判，运用大数据法律监督模型，展开数据汇集碰撞、比对分析，让共性关联的数据“说话”，进而发现系统治理的漏洞和薄弱点，提出检察建议，破解社会治理难点、堵点问题。加强大数据赋能探索，通过数据整合，发现地域涉案规律、类案犯罪特点，为社会综合治理提供数据支撑，切实把办案效能转化为社会治理效能。
（作者为陕西省洛川县人民检察院党组书记、检察长）
