陕西“国土空间规划”获批，全新城镇发展格局，助力“三秦大地”新发展。

陕西省概况

陕西省，简称“陕”或“秦”，我国西部省份，地处内陆腹地、黄河中游，与山西、河南、宁夏、甘肃、四川、重庆、湖北、内蒙古8省区市接壤，南北长863公里，东西最宽处510公里，平均宽度400公里，全省总面积20.57万平方公里，下辖10个地级市，省会西安。到2023年底，陕西全省常住人口3952万人。

陕西省历史文化悠久厚重。“蓝田人”和“大荔人”的发现改写教科书，证明人类并不都起源于非洲。8000年前华胥氏在这里创造了农耕文化。5000年前黄帝、炎帝部落融合，开启华夏文明史。4000年前夏朝人建立了庞大的石峁城。

历史上，先后有西周、秦、汉、隋、唐等14个政权在陕西建都，留有黄帝陵、始皇帝陵、兵马俑、未央宫、大明宫、大雁塔等众多历史古迹。西周早期，河南陕县的“陕原”以东为周公管辖，称之为“陕东”，陕原以西由召公管辖，称之为“陕西”，这就是陕西之名的由来。楚汉争霸时，项羽将陕西分为雍、翟、塞三部，于是有了“三秦大地”之称。

自然地理方面，陕西地跨秦岭南北，兼顾黄河流域与长江流域，有黄土高原、关中平原、秦巴山区3大自然区，整体地势南北高、中间低，平均海拔在1100米以上，境内有华山、太白山、钟南山、骊山等多座名山高峰，气势磅礴的秦岭不只横贯陕西，更是凭借一己之力深刻影响中国气候，是我国南北方的分界线，被称为“中华父山”，陕西全省最高点是秦岭主峰太白山，海拔3771.2米。

气候上，陕西跨越南北方气候区，秦岭以南属亚热带季风气候，温和湿润；秦岭以北属温带季风气候，四季分明、降水较少。气候南北差异明显，降水量自南向北逐渐减少。

经济发展方面，陕西工业基础雄厚，在能源化工、装备制造、电子信息领域都有极高建树，航空航天和军工产业也实力强劲。此外，陕西农业资源丰富，关中平原和汉中盆地自古以来就是粮食产区。陕西的旅游业发达，是经济支柱一直，另外，科教产业资源也很丰富，为经济社会发展提供了人才和技术支持。2023年，陕西省GDP为33786.07亿元，年度增速4.6%。

“陕西省国土空间规划”获批，国家明确陕西省是“中华民族和华夏文明的重要发祥地之一，是新时代西部大开发、共建‘一带一路’的重要节点地区。”“规划”中，陕西提出了“一群一圈四极六城”的城镇空间格局，为下一步的新型城镇化发展指明了方向，接下来就为大家解读。

“一群”：关中平原城市群

关中平原城市群，地处秦岭与黄土高原之间，以关中平原为发展腹地，以西安为中心，规划范围囊括甘肃、陕西、山西3省的天水、平凉、宝鸡、咸阳、铜川、渭南、西安、商洛、运城、临汾10个地市，总面积大约10.71万平方公里，2017年总人口在3865万人左右，同年GDP为21600亿元。

这是我国西部第二大城市群，综合实力仅次于成渝城市群，西部南北通道和新亚欧大陆桥在此交汇，以西安为中心形成了“米”字型高铁网，区位交通优势明显。另外，该城市群还具有历史文化底蕴深厚、现代产业体系完备、创新综合实力厚实、城镇体系日趋健全的特点，是内陆改革开放新高地，在国家现代化建设大局、全方位开放格局中占据独特战略地位。

“一圈”：西安都市圈

西安是陕西省会，副省级城市、特大城市，还是国家中心城市，国家历史文化名城，科研、教育、工业基地，全市总面积10108平方公里，人口1307.82万人，有电子信息、汽车、航空航天、高端装备制造、新材料新能源、食品、生物医药7大支柱产业，2023年全市GDP为12011亿元。

西安都市圈，我国第五个落地的国家级都市圈，也是西北唯一一个，它以西安市为核心，规划范围包括西安市全域，咸阳市、铜川市、渭南市的部分县区，以及杨凌农业高新技术产业示范区，总规划面积大约2万平方公里，2020年时，常住人口1800多万，GDP约为1.3万亿元。

西安都市圈是西北地区经济中心、文化中心和科技中心，研发经费投入强度保持在3.9%左右，排名靠前；有西北工业大学、西安交通大学、西安电子科技大学等众多高校，在校大学生110万人，科教资源丰富，此外，国家重大科技基础设施、重点实验室的数量也在中西部位居前列，科技创新对经济发展的拉动作用明显。

下一步，西安都市圈还将在互联互通、生态治理、城乡深度融合等领域持续发力，把都市圈做大做强，到2035年全面建成“具有全国影响力和历史文化魅力的现代化都市圈”。

“四极”：榆林、宝鸡、渭南、汉中

陕西省“国土空间规划”中，提出要培育区域增长极，建设榆林、宝鸡、渭南、汉中4个“区域中心城市”，这4座城市分属陕西的东南西北，如四座支柱，撑起陕西更加完善的城镇体系，对促进区域经济协调发展具有重要意义。

榆林市，地处陕北和河套地区，城市面积42920.2平方公里，2023年总人口360.73万人，GDP为7091.44亿元。榆林是国家历史文化名城，有“小北京”、“塞上明珠”美称。“规划”中，榆林的任务是推进高端能源化工、新能源、节能环保、装备制造、商贸物流和文旅等产业发展。

宝鸡市，地处关中平原西部，城市面积18117平方公里，2023年总人口325.74万人，GDP为2743.1亿元。宝鸡是“炎帝故里、青铜器之乡”，还是西部工业重镇、高端装备制造业基地、中国钛谷。“规划”中，宝鸡要重点发展钛及新材料、汽车零部件、先进制造、特色食品工业和清洁高端能化产业。

渭南市，地处关中平原东部，城市面积13030.56平方公里，2023年总人口461.9万人，GDP为2201.13亿元。渭南有“三圣故里、将相之乡”美誉，是中东部进入西北门户的交通要道。“规划”中，渭南将在高端装备及增材制造、新材料、高端能化、食品等产业着力发展。

汉中市，地处秦岭以南、汉中盆地之中，城市面积27097平方公里，2023年总人口378.98万人，GDP为1401.59亿元。汉中是国家历史文化名城，有装备制造、现代材料、绿色食药3大支柱产业。“规划”中，汉中重点在于发展高端装备制造、绿色食品药品、文旅康养等产业。

“六城”：铜川、延安、安康、商洛、杨凌示范区、韩城

这六座城市，在陕西省“国土空间规划”中被定性为“市域中心城市”，在关中平原城市群、西安都市圈、区域中心城市之间，填补城镇化发展空隙，进一步增强辐射带动能力。

“规划”中，铜川着重发展先进制造、航天科技、先进陶瓷、绿色建材、现代中医药、现代特色农业、文旅和工业旅游等产业 延安在能源石化、先进制造业、现代服务业、红色旅游等产业发力。安康的重点是富硒产业、旅游康养、新型材料等产业。商洛在新材料、生物医药、大健康产业等领域重点推进。杨凌示范区重点发展现代种业、农产品精深加工、智能农业装备制造、生物医药及大健康、农业科技服务等产业。韩城则重点发展钢铁、煤化工、新材料、装备制造、电力能源等产业。