如果说政府对战略性产业的支持激增有可能引发一场全球补贴战，那么欧盟可能刚刚引发了一场最大的战争。

由于欧洲官员担心中国电动汽车出口激增会危及数百万汽车工人的就业，欧盟执行机构周三对中国政府为电动汽车行业提供的财政支持展开了调查。

这项调查可能需要长达九个月的时间，将可能导致欧盟对中国电动汽车进口征收新的关税，并使特斯拉公司等主要非欧洲汽车制造商卷入其中，这些公司在中国生产汽车并出口到欧盟。

据一位熟悉内情的人士透露，此举可能导致欧盟对中国电动汽车征收接近美国已征收的27.5%的关税。该人士补充说，欧盟的关税可能因生产商而异，但他要求不透露姓名，因为讨论是私下进行的，还没有最终决定。

该集团的调查以及华盛顿针对中国采取的积极行动是发达经济体政府更广泛反思的一部分，目的是让生产更靠近本土，特别是半导体、制药和重工业等关键行业，这些行业在疫情期间受到了干扰。

这种确保供应链安全的动力，加上俄罗斯入侵乌克兰后的紧张局势，导致各国同时急于设置贸易壁垒，引发了对全球经济分裂的担忧。

主要市场

如果欧盟真的征收关税，那么中国电动汽车出口的最后一个主要市场之一将受到限制，英国等国可能会采取一系列防御措施，以防止从欧盟转运的汽车充斥其市场。

还有一个问题是中国政府的反应。虽然布鲁塞尔的官员们表示，他们希望在经济不全面脱钩的情况下从中国"去风险"，但中国是欧盟工业原材料和零部件的主要供应国，也是德国汽车的重要市场。欧洲企业也很容易受到法规突变的影响，从而限制它们进入中国庞大的消费市场。

伦敦咨询公司Flint Global的合伙人、贸易专家山姆-洛威说："这确实风险很大。你还必须假定中国会采取一些报复行动"。

解决中国的补贴问题，即使得到证实，也不会改变这样一种观点，那就是中国的汽车技术先进，而欧洲的汽车制造商在适应和创新方面进展缓慢。

欧盟一直在追赶美国，美国在特朗普执政期间对中国汽车进口征收关税，后来又通过乔-拜登总统的《通货膨胀削减法案》为其电动汽车产业注入了大量支持。

欧盟和其他主要经济体一直在两条电动汽车战线上奋战：一方面努力配合美国政府对国内汽车制造商和电池供应商的支持，另一方面努力追赶中国制造商。

但是，由于华盛顿和布鲁塞尔目前正寻求在对华方针上进行某种程度的合作，欧盟的调查和由此产生的任何贸易保护措施都可能进一步吸引美国。

罗兰贝格咨询公司董事会成员马库斯-贝雷特在底特律北美国际汽车展上接受采访时说："这可能会变得很有趣，因为欧洲当然面临着巨大的压力。"美国也在施压，要求中国采用同样的逻辑，为中国汽车设置更大的障碍。

中国品牌在本土占据主导地位|按品牌来源划分的乘用车销售市场份额

中国品牌在本土占据主导地位|按品牌来源划分的乘用车销售市场份额（图）

美国贸易代表办公室凯瑟琳-戴拒绝就欧盟的举动发表评论，但指出她在6月份曾表示，她认为欧盟的问题是一个"真正令人担忧的问题"。商务部没有立即回应置评请求。

虽然中国政府没有立即发表评论，但中国欧盟商会对这一决定表示担忧。

中国制造商生产的高端或高性价比电动汽车迎合了不同消费者的喜好，在包括欧洲在内的世界各地广受赞誉。该组织在其网站上说："必须强调的是，这种优势并不是委员会方面所说的'巨额国家补贴'的产物”。

与此同时，随着中美贸易的分裂，电动汽车的战线与全球多个行业平行。世界各国政府一直在鼓励对半导体工厂、新矿山和零部件生产进行数十亿美元的投资。

一位熟悉布鲁塞尔审议情况的人士说，欧盟官员一直在关注中国的其他行业，但没有立即开展任何调查。

就在中国汽车制造商在慕尼黑车展上大放异彩的几天后，布鲁塞尔宣布对中国汽车业进行调查，这在一定程度上是在保护这个直接或间接创造了近1400万个就业岗位（占欧盟劳动力总数的6.1%）的行业。

大量进口

据估计，到2025年，中国在27国集团汽车市场中8%的份额将翻一番，鉴于中国产量的预期增长、欧盟经济的相对开放性以及欧洲和中国电动汽车之间的竞争力差距，调查的动力来自中国。

欧盟的调查将收集信息和证据，以确定中国是否违反了该集团的反补贴规则，支持中国的电池动力电动汽车。

虽然世界贸易组织的规则允许这样做，但这种关税有可能在这个总部设在日内瓦的机构中受到质疑。因为，这通常是一种官僚主义的磨练，使各方在等待裁决的过程中针锋相对地征收关税或设置其他壁垒。

一位参与欧盟方案的人士警告说，为国内企业提供的任何保护都可能无法解决与中国的创新差距问题，如果不更加重视创新并加大投资，而不是保护追赶型企业，那么这个重大的潜在问题就有可能恶化。这位人士说，最近审查的明年上市的中国高端电动汽车的规格，在质量和价格上都击败了许多欧洲生产商，这就强调了这一点。

欧盟委员会主席乌苏拉-冯德莱恩在周四介绍这项调查的演讲中还宣布，欧盟将在今年晚些时候与中国举行一次峰会。该集团的执行副主席兼贸易主管瓦尔迪斯-东布罗夫斯基斯将于本月晚些时候前往中国，就经济和贸易问题进行高级别讨论，为此次会议做准备。

与此同时，美国国会中的共和党议员一直在对中国在美国汽车市场日益增长的影响力敲响警钟，他们警告说，福特汽车公司与中国电池制造商当代安培科技股份有限公司（宁德时代）之间的合作会危及美国的国家安全，加剧对中国的依赖。

过去十年全球贸易壁垒上升（图）

过去十年全球贸易壁垒上升

汽车之争还凸显了产业政策在推动战略部门发展方面的重新抬头，以及缺乏有效的全球规则来规范补贴的使用。

美国外交关系委员会在上周的一份报告中呼吁美国领导世界贸易组织重新思考如何规范政府支持和补贴上限，以避免更深层次的全球经济冲突。

欧洲官员多年来一直试图与美国就工业补贴问题进行接触。在特朗普政府执政期间，与美国和日本就制定主要旨在对抗中国的规则进行的会谈无果而终。欧盟目前正在推动世贸组织在2024年初举行下一届部长级会议之前就绿色补贴问题达成共识。

彭博社2023年9月13日Alberto Nardelli、Shawn Donnan和Gabrielle Coppola报道